督察整改是環(huán)境保護(hù)督察重要環(huán)節(jié)，也是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵舉措。下一步，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將對(duì)各地整改情況持續(xù)開(kāi)展清單化調(diào)度并組織現(xiàn)場(chǎng)抽查，緊盯整改落實(shí)情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦。同時(shí)督促地方利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”(即省級(jí)電視臺(tái)、黨報(bào)、政府網(wǎng)站)作為主要載體，加強(qiáng)督察整改工作宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)，對(duì)督察整改不力的地方和突出環(huán)境問(wèn)題，將組織機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。
據(jù)悉，各省(區(qū))整改方案中多處提到水泥行業(yè)企業(yè)相關(guān)內(nèi)容。具體情況如下：
浙江省
嘉興市5個(gè)垃圾焚燒廠中有4個(gè)無(wú)可靠的飛灰處置途徑，目前南湖區(qū)、桐鄉(xiāng)市和平湖市等地共暫存約12萬(wàn)噸螯合飛灰
整改時(shí)限：2020年6月底前。
整改目標(biāo)：2018年12月底前，完成暫存約12萬(wàn)噸螯合飛灰的清零工作，消除環(huán)境污染隱患;2020年6月底前，建立可靠的飛灰處置途徑，徹底解決飛灰處置難題。
整改措施：
1.及時(shí)完成暫存飛灰的清零工作。桐鄉(xiāng)市通過(guò)生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)填埋的方式，2018年10月底前完成8.5萬(wàn)噸螯合飛灰處置。嘉興市南湖區(qū)、平湖市通過(guò)應(yīng)急暫存庫(kù)安全貯存和外運(yùn)到省內(nèi)水泥窯協(xié)同處置等途徑，2018年12月底前完成3.5萬(wàn)噸螯合飛灰清零。
2.建立可靠的垃圾焚燒飛灰處置途徑，提高垃圾焚燒飛灰處置能力。
(1)建設(shè)垃圾焚燒飛灰應(yīng)急暫存庫(kù)，確保飛灰安全貯存。嘉善縣于2018年1月底前完成新建應(yīng)急暫存庫(kù);平湖市于2018年10月底前完成應(yīng)急暫存庫(kù)建設(shè);嘉興市南湖區(qū)于2018年12月底前完成應(yīng)急暫存庫(kù)擴(kuò)容建設(shè)。
(2)加強(qiáng)協(xié)同處置能力，做到垃圾焚燒飛灰安全轉(zhuǎn)運(yùn)、依法處置。嘉興市南湖區(qū)、平湖市于2018年1月底前，嘉善縣于2018年4月底前，分別與省內(nèi)水泥企業(yè)簽訂水泥窯協(xié)同處置協(xié)議。
(3)加快垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)，徹底解決飛灰處置難題。桐鄉(xiāng)市于2018年1月中旬已完成生活垃圾焚燒飛灰(固化處理后)填埋場(chǎng)1—2號(hào)庫(kù)主體工程建設(shè)，2018年8月底前1—4號(hào)庫(kù)全部建成并投用;嘉善縣于2018年6月底前開(kāi)工建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)飛灰填埋庫(kù)區(qū)，2018年12月底前投入運(yùn)行;平湖市2018年12月底前啟動(dòng)生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)飛灰?guī)靺^(qū)建設(shè)，2019年12月底前投入運(yùn)行;嘉興市南湖區(qū)于2018年12月底前開(kāi)工建設(shè)應(yīng)急飛灰填埋場(chǎng)，2020年6月底前投入運(yùn)行。
山東省
危險(xiǎn)廢物處置能力不足，涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件高發(fā)，2013年以來(lái)，僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：提升危險(xiǎn)廢物處置能力和監(jiān)管能力，及時(shí)處置危險(xiǎn)廢物，有效降低涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。
整改措施：
加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立月調(diào)度、季通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)列入全省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)度、督促，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升危險(xiǎn)廢物處置能力。2019年底前，完成長(zhǎng)期貯存的危險(xiǎn)廢物處置任務(wù)，并及時(shí)處置新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物。
臨沂市2019年6月底前建成投運(yùn)蘭陵縣臨沂中聯(lián)水泥有限公司和費(fèi)縣沂州水泥有限公司危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目。
四川省
一、達(dá)州市147家磚瓦企業(yè)僅1家建有脫硫設(shè)施，59家無(wú)任何污染治理設(shè)施。
整改時(shí)限：2018年6月
整改目標(biāo)：磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰，合規(guī)企業(yè)整治后污染物達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
1. 2018年3月底前，在全面排查基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制;明確責(zé)任部門(mén)，建立“一廠一策”整治臺(tái)賬，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤督辦。
2. 2018年4月底前，開(kāi)展淘汰關(guān)停一批“回頭看”，進(jìn)一步鞏固關(guān)停成效，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求、治理無(wú)望的企業(yè)實(shí)施“兩斷三清”，一律淘汰關(guān)停到位。
3. 2018年5月底前，開(kāi)展規(guī)范整治一批“回頭看”。嚴(yán)格按照“先停后治”原則開(kāi)展規(guī)范整治，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的企業(yè)，全面整改存在的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)行掛牌督辦，限期達(dá)標(biāo)。
4. 2018年6月底前，全面完成掛牌督辦任務(wù)，對(duì)逾期不能完成整治的，堅(jiān)決予以淘汰關(guān)停。
二、達(dá)州市國(guó)威建材實(shí)業(yè)有限公司(Φ2.4×8.5m粉磨機(jī))、四川省宣漢源昌水泥有限公司(Φ2.5×8.5m立窯1臺(tái)、Φ2.4×13m球磨機(jī)1臺(tái))未按國(guó)家要求淘汰到位。
整改時(shí)限：2018年6月
整改目標(biāo)：全面依法依規(guī)完成相關(guān)落后產(chǎn)能淘汰。
整改措施：
2018年6月底前，依法依規(guī)拆除達(dá)州市國(guó)威建材實(shí)業(yè)有限公司的Φ2.4×8.5m粉磨機(jī)、四川省宣漢源昌水泥有限公司的Φ2.5×8.5m立窯和Φ2.4×13m球磨機(jī)。
三、屬于國(guó)家明令淘汰的3戶平板玻璃和5戶水泥生產(chǎn)企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出。
整改時(shí)限：2018年12月
整改目標(biāo)：完成3戶平板玻璃和5戶水泥生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。
整改措施：
1. 省經(jīng)濟(jì)和信息化委指導(dǎo)自貢、樂(lè)山、內(nèi)江、達(dá)州、巴中、雅安6個(gè)市立即對(duì)8戶落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，限期完成淘汰;開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化工作督辦。
2. 自貢市落實(shí)四川玻璃股份有限公司破產(chǎn)的相關(guān)工作，防止其恢復(fù)生產(chǎn)，2018年8月底前完成拆除。
3.樂(lè)山市沙灣海天建材有限公司自2015年起停產(chǎn)，其2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線已列入樂(lè)山市落后產(chǎn)能淘汰名錄，2018年8月底前完成拆除。
4. 內(nèi)江市已于2017年12月底前完成威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)水泥有限公司關(guān)停淘汰任務(wù)，2018年6月底前完成拆除。
5. 達(dá)州市于2018年6月底前完成達(dá)州市國(guó)威實(shí)業(yè)有限公司、四川省宣漢源昌水泥有限公司2戶水泥企業(yè)落后設(shè)施設(shè)備拆除。
6. 巴中市于2018年12月底前完成白玉玻璃制品廠、川北玻璃廠2家平板玻璃企業(yè)落后設(shè)施設(shè)備拆除。
7. 雅安市已于2017年12月底前完成石棉縣川礦水泥有限公司關(guān)停淘汰任務(wù)，2018年6月底前完成拆除。
8. 2018年8月底前制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰方案，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
四、巴中市南威水泥有限公司已處于南江縣城市建成區(qū)內(nèi)，周邊群眾對(duì)其造成的污染反映強(qiáng)烈，但搬遷關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢。
整改時(shí)限：2020年12月
整改目標(biāo)：實(shí)施巴中市南威水泥有限公司搬遷。
整改措施：
1. 2017年12月底前已成立南威水泥搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2. 2018年3月底前制定搬遷整改工作實(shí)施方案。
3. 2019年3月底前完成搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、選址等前期工作;2019年9月底前完成工程施工許可辦理。
五、全省危險(xiǎn)廢物綜合處置還有一定缺口。
責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委，各市(州)黨委、政府
整改時(shí)限：2022年12月
整改目標(biāo)：加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。
整改措施：
1. 認(rèn)真執(zhí)行《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017—2022年)》，加快推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。
2. 眉山市2018年8月底前完成危廢處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)等前期工作，2018年12月底前開(kāi)工建設(shè)，2019年12月底前完成建設(shè)。成都、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、南充、宜賓6市的6個(gè)項(xiàng)目于2019年12月底前完成危廢處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)等前期工作，2020年12月底建成并投入運(yùn)營(yíng)。成都、瀘州、廣安、達(dá)州、涼山5市(州)6個(gè)項(xiàng)目于2022年12月底前完成危廢處置中心項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。
3. 有序推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)，2018年12月底前完成德陽(yáng)市水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目一期建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng);2019年12月底前完成德陽(yáng)市水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目二期、內(nèi)江市水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。
4. 定期調(diào)度、督導(dǎo)、檢查，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的，采取約談、通報(bào)、區(qū)域限批、問(wèn)責(zé)等措施，倒逼屬地政府落實(shí)主體責(zé)任，按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營(yíng)。
5. 加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，2020年12月底前和2022年12月底前分別對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，并通報(bào)考核結(jié)果。
青海省
青海祁連山水泥有限公司多年來(lái)大規(guī)模違規(guī)超限開(kāi)采石灰?guī)r礦，生態(tài)破壞問(wèn)題較為突出，湟中縣國(guó)土資源局等部門(mén)曾多次對(duì)其處罰。但湟中縣政府無(wú)視上述事實(shí)，以該公司是省重點(diǎn)招商引資企業(yè)為由，于2015年8月批復(fù)認(rèn)定其投產(chǎn)后無(wú)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為，同意縣國(guó)土資源局為其辦理采礦權(quán)延續(xù)及轉(zhuǎn)讓手續(xù)
整改目標(biāo)：完成青海祁連山水泥有限公司違規(guī)超限超采查處整改工作，并按照生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求完成開(kāi)采區(qū)生態(tài)恢復(fù)，規(guī)范礦區(qū)生產(chǎn)開(kāi)采行為。
整改措施：
1.抓緊完成《礦山斷面生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》，拆除上峽門(mén)礦區(qū)廢棄礦點(diǎn)設(shè)備及建筑物。
2.實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工作。
整改時(shí)限：立行立改(第一項(xiàng))2018年12月底(第二項(xiàng))
新疆
一、烏魯木齊市部分重點(diǎn)企業(yè)違法違規(guī)，在環(huán)保部門(mén)實(shí)施查處后仍不整改，新疆米東天山水泥有限責(zé)任公司1號(hào)水泥窯未完成除塵改造，長(zhǎng)期超標(biāo)排放
整改目標(biāo)：2017年底前，完成新疆米東天山水泥有限責(zé)任公司1號(hào)水泥窯除塵改造，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
1.新疆米東天山水泥有限責(zé)任公司按照除塵改造方案，2017年底前完成改造任務(wù)，污染物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》特別排放限值要求。
2.繼續(xù)采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、夜檢巡查等方式，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)頻次，監(jiān)督該企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。如發(fā)現(xiàn)該企業(yè)超標(biāo)排放和不按許可證規(guī)定排污等問(wèn)題，依法從重處罰。
二、督察發(fā)現(xiàn)，石河子市先后規(guī)劃建設(shè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)5個(gè)，園區(qū)規(guī)劃面積占到市域面積18%，陸續(xù)建成一大批能源化工企業(yè)，煤炭消耗量持續(xù)增長(zhǎng)，區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題日益突出。
整改目標(biāo)：堅(jiān)決遏止PM2.5濃度和重污染以上天氣不降反升的態(tài)勢(shì)，2018年至2019年P(guān)M2.5年均濃度逐年下降;到2020年，PM2.5濃度較2015年下降15%，重度及以上污染天數(shù)比例不超過(guò)9%。
整改措施：
(一)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《八師石河子市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》(師市發(fā)〔2017〕60號(hào))，編制年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案;認(rèn)真落實(shí)冬季重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格督查考核問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，嚴(yán)格按照自治區(qū)冬季空氣質(zhì)量強(qiáng)化管理的要求，實(shí)行錯(cuò)峰或降低負(fù)荷生產(chǎn)。
(二)2018年10月前，關(guān)停石河子國(guó)能能源投資有限公司開(kāi)發(fā)區(qū)分公司2×135MW、石河子國(guó)能能源投資有限公司西工業(yè)區(qū)分公司2×135MW、天富能源股份有限公司南電一期2×125MW、天業(yè)集團(tuán)天辰熱電廠4×135MW，共計(jì)133萬(wàn)千瓦;壓減天業(yè)集團(tuán)公司40萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能、關(guān)停9臺(tái)電石爐。
(三)2020年10月底前，分期分批完成石河子市行政規(guī)劃460平方公里范圍內(nèi)23個(gè)城中村的改造任務(wù)，徹底解決城中村散煤燃燒污染問(wèn)題。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制能源消耗過(guò)快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，減低高耗能工業(yè)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度。嚴(yán)禁建設(shè)“三高”項(xiàng)目，延長(zhǎng)電解鋁、工業(yè)硅等現(xiàn)有高耗能產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤，宜電則電，宜氣則氣，不斷推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”進(jìn)程。
(五)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，2018年3月前，建設(shè)完成大氣污染源分析網(wǎng)格化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，掌握石河子污染物分布及主要來(lái)源，為石河子市大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
(六)認(rèn)真落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放限值的公告》要求，化工、水泥等行業(yè)和燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值，2018年底前全面達(dá)標(biāo)排放;2018年12月前市域范圍內(nèi)燃煤火電機(jī)組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，其它工業(yè)企業(yè)一律執(zhí)行國(guó)家最新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
(七)督導(dǎo)執(zhí)行“高污染燃料禁燃區(qū)域”的落實(shí)工作并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵治理和城市道路揚(yáng)塵管控。
(八)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。重點(diǎn)開(kāi)展有機(jī)化工、制藥、表面涂裝、包裝印刷、塑料制品、汽修等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理。2018年底前，全面完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理設(shè)施安裝、正常使用和驗(yàn)收工作。
(九)2018年12月底前，完成城市黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域的劃定，加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作，并提高重型柴油車(chē)污染管控工作力度。
責(zé)任單位：第八師石河子市，兵團(tuán)環(huán)保局，兵團(tuán)發(fā)展改革委，兵團(tuán)工信委，兵團(tuán)住建局
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董沂峰、鐘永毅、鄧志耕、王多生、于林、蔡啟明
整改時(shí)限：2018年-2020年