水泥窯協(xié)同處置優(yōu)勢(shì)明顯
相比其他廢棄物處置方式，水泥窯協(xié)同處置更環(huán)保、更高效、單位投資運(yùn)營(yíng)成本更低。主要表現(xiàn)為：水泥窯高溫煅燒，能有效減少二英的產(chǎn)生，處置徹底;生成的飛灰、爐渣能成為原料進(jìn)入水泥熟料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)零排放。固廢全量化處理和綜合利用，減少資源能源消耗。以水泥窯協(xié)同處置危廢為例，中等規(guī)模的專業(yè)焚燒爐日均能處理危廢60噸，而規(guī)模最小的水泥窯協(xié)同處置設(shè)備(相關(guān)生產(chǎn)線產(chǎn)能2500t/d)日均危廢處理量可達(dá)100噸。
建設(shè)年危廢處理量1萬(wàn)噸的專業(yè)焚燒爐需花費(fèi)4000萬(wàn)元，而建設(shè)相同處理能力的水泥窯協(xié)同處置設(shè)備僅為專業(yè)焚燒爐的1/4~1/5;水泥窯協(xié)同處置危廢單位成本為2000~2500元/噸，對(duì)比專業(yè)焚燒爐為3000~3500元/噸，運(yùn)營(yíng)成本更低。
水泥工業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢物歷史悠久，水泥窯協(xié)同處置在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有40多年的歷史。我國(guó)自上世紀(jì)90年代起，開始組織水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物和城市生活垃圾等的研究工作。近年來，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)又不斷取得新突破，現(xiàn)已掌握水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢物、工業(yè)廢物等成套技術(shù)與裝備，并形成了各具特色的典型技術(shù)路線。
水泥窯廢棄物處置高溫條件下確保了各種廢棄物徹底分解，可以達(dá)到無公害處置各類垃圾的目的。相關(guān)資料表明，我國(guó)水泥行業(yè)每年可消納各種廢棄物達(dá)6億噸以上。
從具體實(shí)踐看，利用水泥窯協(xié)同處置，不僅在生活垃圾處置方面已顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，還能有效處置河流漂流浮物和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的毒性飛灰殘?jiān)⒃诠I(yè)危險(xiǎn)廢物污泥等廢棄物處置方面效果顯著，水泥窯協(xié)同處置已成為處理各類廢棄物的有效途徑，也成為激發(fā)水泥行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。
相關(guān)專業(yè)人士表示，水泥窯協(xié)同處置雖然優(yōu)勢(shì)顯著，但不是所有水泥生產(chǎn)線都能夠利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物。原環(huán)保部發(fā)布的《水泥窯處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》對(duì)希望處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯做了一定要求，包括技術(shù)、工藝設(shè)施、分析化驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量控制、規(guī)章制度、污染物排放等各方面。以水泥窯窯型和規(guī)模為例，只有符合《審查指南》要求的水泥窯才具備申請(qǐng)?jiān)S可證的條件，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可證的企業(yè)還有性能測(cè)試的要求。
國(guó)家政策助力規(guī)模化推廣
為更好地推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，近年來，國(guó)家發(fā)改委、工信部、原環(huán)保部、住建部等部門陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，在工信部等部委的大力支持和行業(yè)協(xié)會(huì)、水泥企業(yè)等的共同努力下，水泥窯協(xié)同處置已從國(guó)家層面納入了鼓勵(lì)發(fā)展的范疇。
國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，將水泥窯協(xié)同處置列入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。
工信部發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》明確提出，支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物，并將其列入重點(diǎn)推廣工程。
住建部頒布的《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，均把利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等納入《規(guī)劃》之中，并強(qiáng)調(diào)要逐步限制原生垃圾直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)填埋，鼓勵(lì)因地制宜的生活垃圾協(xié)同處置模式。
工信部等六部委發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，力圖通過試點(diǎn)示范工作，科學(xué)、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等突出問題，為“十三五”科學(xué)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。
國(guó)家開發(fā)銀行和工信部頒布《關(guān)于推薦2017年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)信貸項(xiàng)目的通知》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)焚燒處理比例及支持開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等固廢項(xiàng)目建設(shè)。
此外，國(guó)家相關(guān)部委先后出臺(tái)了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南(試行)》等指導(dǎo)性文件，發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB30485-2013》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》等一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有效保障了水泥窯協(xié)同處置工作的健康有序發(fā)展。
同時(shí)，水泥窯協(xié)同處置企業(yè)也獲得了國(guó)家和地方不同程度的資金補(bǔ)貼，例如部分企業(yè)的協(xié)同處置項(xiàng)目享受增值稅即征即退、所得稅“三免三減半”等。但也有一些水泥企業(yè)表示，各地對(duì)水泥窯協(xié)同處置的政策支持力度不同，沒有專項(xiàng)、統(tǒng)一的政策尺度可依，導(dǎo)致部分水泥企業(yè)處置廢棄物經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不足、虧損運(yùn)營(yíng)，難以為繼，亟待政府完善現(xiàn)行政策。