【水泥人網】近日，水泥人網收到懷化水泥協會關于《再次舉報廣西融水縣貝江水泥有限公司涉嫌違規擴建產能和長期無證生產銷售水泥》的舉報材料，對該水泥企業涉嫌以技巧的名義進行擴建和長期無證生產銷售水泥的情況進行了詳細說，原文如下：
根據今年5月28日中國建材聯合會、中國水泥協會下發的《關于對違規建設及不符合產能置換生產線建設情況開展專項檢查工作的通知》精神，懷化水泥協會再次向貴會及國家有關部門舉報廣西融水縣貝江水泥有限公司，違規技改新增產能和長期無證生產水泥的違法行為。
違規違法事實：
1、強行技改，違規擴建。融水縣貝江水泥有限公司原來是一條日產1200噸熟料的水泥生產線。2013年，該公司在沒有獲得廣西自治區經信委的核準文件，沒有獲得建設項目用地批文，沒有獲得環境影響報告書批復等必備手續的情況下，借技改之名，擅自將日產1200噸生產線擴大到日產3200噸。在項目的擴建期間，國務院國發〔2013〕41號文件明文規定“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目”;國家發改委、工信部發改產業[2013]892號文件三令五申“對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設”。但是該公司對國家三令五申的產業政策和法律法規置若罔聞，仍然我行我素，強行技改，并于2014年8月20日強行投產。
2、無證生產，非法銷售。由于該企業違規擴建新增產能，沒有得到國家和廣西自治區有關部門的認可，所以該公司的生產許可證在2015年1月到期(見附件一)后，一直不能依法依規申請換證。至今已經有3年多的時間，處于無證生產狀態。但是該公司水泥包裝袋上繼續使用過期的許可證編號(見附件二)，違背了國家《水泥產品生產許可證實施細則》的有關規定。同時低價沖擊周邊地區市場，嚴重擾亂了周邊水泥市場秩序，對周邊地區的市場穩定帶來了嚴重的影響。
附件一
附件二
對此，懷化水泥協會于2016年10月12日，向中國建材聯合會及國家有關部門舉報了該公司的違法違規行為，得到了中國建材聯合會的高度重視，并于2016年10月20日向廣西自治區水泥協會發出了《關于商請核實廣西融水縣違規水泥企業情況的函》(見附件三)。
附件三
從廣西水泥協會2016年11月10日給聯合會的回復函中(見附件四)，可以看到，這個技改項目是在2014年8月20日正式投產前的一個月，才分別于7月16日和7月22日，到柳州市經信委和發改委進行備案。柳州市工信委只是出具了一個《初審意見》(見附件五)，柳州市發改委出具的則只是一個帶證明性質的《意見函》(見附件六)，根本沒有獲得省級政府主管部門以上的技改核準文件;而且建設用地規劃許可證，是在投產后一年多以后的2015年12月29日才獲得批準的(見附件七);環境影響報告書也是到投產兩年多以后的2016年11月2日，才得到柳州市行政審批局的批復文件(見附件八)。
附件五
附件六
附件七
從這些文件的批復時間節點上來分析，這是一個典型的未批先建、頂風作案、打著技改名義新增產能的嚴重違規項目。
由于貝江水泥有限公司的技改項目嚴重違規，且投產后生產經營管理混亂，導致負債累累瀕臨破產，當地政府于2017年5月份，通過招商引資，引進海南華盛天涯水泥有限公司來并購該公司，最終因該公司情況太復雜，海南華盛公司白白丟了幾千萬元，于2017年底脫離了這是非之地。目前該公司由幾個原來的股東，繼續在無證生產。
根據2016年5月5日國辦發〔2016〕34號《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》明文規定：“對國發〔2013〕41號文件印發前的水泥違規項目，未經工業和信息化部、國家發展改革委聯合公告、認定或明確由地方視情處理的，停止生產許可受理，已受理的一律不予許可”和“依法查處生產、銷售不符合國家強制性標準水泥產品和無生產許可證生產、銷售水泥產品的違法行為”及“對無證生產水泥的，依法責令停產、處罰并向社會公告”的精神，同時依據2018年5月28日中國建材聯合會、中國水泥協會下發的《關于對違規建設及不符合產能置換生產線建設情況開展專項檢查工作的通知》文件，懷化水泥協會認為，廣西融水縣貝江水泥公司目前的狀況，符合專項檢查中第一條“無生產許可證生產、銷售水泥產品的企業”;第二條“實際建成生產線規模超產能置換建設項目核準規模20%以上的批小上大企業”;第三條“不符合置換政策規定新建、在建的生產線”以及第五條“換大直徑窯筒體的技改項目，熟料產能提高25%以上的新增產能企業”的內容。特向中國建材聯合會再次舉報，并提出如下請求：
1、請求中國建材聯合會高度關注融水貝江水泥有限公司的違規違法事實和行為，并且通過中國建材報，水泥人網等新聞媒體進行曝光。
2、請求水泥生產許可證審查部，依法依規不再受理貝江水泥有限公司的生產許可證申報資料。
3、請求中國建材聯合會向廣西自治區人民政府發商請函，請求廣西自治區政府有關部門采取聯合行動，對融水縣貝江水泥公司的違法違規技改項目進行徹查，追究相關負責人的行政亂作為和不作為的責任;要求廣西區、市、縣三級有關部門責令該公司立即停止無證生產水泥，必要時采取停止供應動力電的措施;要求各級質檢部門依法依規嚴肅查處該公司的無證生產、銷售水泥產品的違法行為，并對其違法所得進行處罰。
特此再次舉報。
懷化市水泥協會
2018年8月15日
報送： 國家環保部 國家質檢總局 水泥生產許可證審查部
注：以上內容不代表水泥人網觀點。