不過，西安大氣污染防治形勢依然嚴峻。方案指出，主要污染指數居高不下、產業和能源結構調整進展滯后、復合型污染特征愈加明顯等是西安大氣污染防治面臨的主要問題。
在方案中，西安將推進產業結構和能源結構調整作為污染防治的重要任務。全市禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。
按照計劃，2018年6月1日起，西安全市煤化工、石油化工、焦化、水泥(不含粉磨站)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料、防水材料等行業企業限制50%產能。2018年，城市六區及閻良區上述行業企業全部搬遷或關停。西咸新區及其他區縣、開發區2020年上述行業企業全部搬遷或關停。到2020年，基本建成“無煤化”城市。
根據文件，西安市全面開展“夏防期”攻堅行動。每年 6 月 1 日至 9 月 30 日為“夏防期” ，全市涉及石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、包裝印刷、電子制造、家具制造、表面涂裝、醫藥、農藥、制鞋、橡膠制品等行業企業實施限產停產、錯時生產。其中，石油化工、煤化工、水泥(含特種水泥，不含 粉磨站)行業產能限產 50%以上，以設計生產能力核算;焦化企 業限產 50%以上，出焦時間延長至 36 小時以上;包裝印刷、電子制造、家具制造、表面涂裝、醫藥、農藥、制鞋、橡膠制品等行業企業實施錯時生產;全市所有民用建筑內外墻體裝飾、市政道路劃線、欄桿噴涂、建筑工地內噴漆等作業，禁止使用含揮發性有機溶劑的涂料;機動車參照“冬防期”限行辦法實施限行管控，必要時實施機動車單雙號限行措施。
全面實施“冬防期”攻堅行動。每年 11 月 15 日至次年 3 月 15 日為“冬防期”;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;鋼鐵、焦化、煤化工、 石油化工行業實施部分錯峰生產，鋼鐵產能限產 50%左右，以高 爐生產能力計，以企業實際用電量核實。焦化企業限產 50%左右， 出焦時間延長至 36 小時以上。煤化工、石油化工行業產能限產 50%左右，以設計生產能力核算。
關于水泥行業的部分內容截圖
熟料生產線名單(部分)
數據來源：水泥人網信息中心數據庫
水泥粉磨站企業名錄(部分)
數據來源：水泥人網信息中心數據庫
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