渭北“旱腰帶”位于黃土高原與關中平原的過渡地帶，地跨陜西5個地市23個縣區，東西長近400公里，是陜西省石料、水泥、石灰的主要來源地。
2017年，中央環保督察組向陜西省反饋督察情況時指出，“旱腰帶”非法開山采礦采石行為頻發，生態破壞嚴重。對此，陜西省整改方案要求，嚴厲打擊非法開采行為，逐步治理恢復被破壞區域生態環境，區域礦山環境明顯改善。
近日，中央第二生態環境保護督察組對陜西省“回頭看”督察發現，渭北“旱腰帶”生態修復治理任務依然艱巨。
現場檢查發現，寶雞市鳳翔縣在采礦點平地生態修復上有一定進展，部分采礦場的石料加工場地進行了土地復墾，但對采石場地等立面生態恢復工作進度緩慢。
“我們現在真正意識到生態修復的重要性了，思想認識徹底變了”
一直以來，因礦權市場準入條件偏低，“小散亂”局面普遍存在，礦山開采“邊開采邊治理”很難達到。2015年陜西省政府專門印發《關于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》，才規定“新建采石礦山生產規模不得低于10萬噸/年，年產10萬噸以下采石場要逐步關停”。
中央環保督察組指出不少問題。采石點數量增加，采石總面積擴大，“旱腰帶”區域僅韓城、蒲城、耀州、涇陽、鳳翔等5縣(區)就有采石地塊260多處，較2013年新增13處，采石總面積2700多公頃，較2013年擴大14.4%。
同時，一些縣級政府整治工作不力，如淳化縣圓通、薄達等7家采石企業在整治期間違法開采。還有一些政府縱容支持違法采石行為，如涇陽縣政府及有關部門違規向采石企業供應建設用電及炸藥，該縣四星友誼、匯通等14家采石企業在未取得采礦證情況下，持續違法建設和生產。
“我們現在真正意識到生態修復的重要性了，思想認識徹底變了。”督察期間，多位企業負責人及當地政府同志有此感慨。
非法盜采難禁止，生態修復代價大
現場檢查時，鳳翔縣委書記、縣長劉關良介紹，該縣分幾步開展了采石專項整治工作。2017年8月底以前，對不合規采石、粉石企業斷電、封碴、停止炸藥供給，注銷、吊銷各項許可證。2018年5月底以前，拆除各粉石企業用電線路，封閉采石礦點，封堵礦區出入道路;2018年5月31日至6月30日，20多個部門聯合執法，拆除礦區粉石生產線，清理現場石渣石料等。
但因背后高額利潤驅使，非法盜采加工很難禁止。當地同志說：“我們曾用機械挖出深溝切斷采石場外運通道，但一夜之間深溝又被回填。我們阻斷采石企業炸藥的供貨源頭，但一些企業采用破碎錘等方式繼續偷采，暴力抗法的情況也有。”
非法盜采屢禁不止的同時，礦山生態修復，尤其是露天開采高陡巖面的復綠，也面臨著非常大的難度，客土噴播等技術適用性受限且成本高，復綠效果較差。
而根據陜西省督察整改方案，“旱腰帶”生態恢復治理要“分清責任，按照‘誰破壞、誰治理’原則，加大礦山環境恢復治理力度。對責任主體滅失的，由當地政府統一編制礦山環境治理專項規劃，創新治理機制，籌集資金，開展治理工作”。
涇陽縣副縣長曾表示，該縣采石企業鼎盛時期每年為地方財政貢獻總額約500萬元左右，開采10年也就5000萬元左右。而“旱腰帶”在涇陽全縣延綿34公里左右，要將所有廢棄礦山和無主礦山全部恢復治理，所需資金約20億元。
當地相關人員也透露，多年來，鳳翔縣采石采礦企業貢獻的稅收額約2億元左右，而如今要進行生態修復，需要付出的代價卻遠遠不止2億元。