水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了做好水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查工作，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》(以下簡稱通則)等規(guī)定，制定本工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)。
第二條 本細(xì)則適用于水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)等工作,應(yīng)與通則一并使用。
第三條 水泥產(chǎn)品由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)證。
第二章 發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)
第四條 水泥：一種細(xì)磨材料，與水混合形成塑性漿體后，能在空氣中水化硬化，并能在水中繼續(xù)硬化保持強(qiáng)度和體積穩(wěn)定性的無機(jī)水硬性膠凝材料。
按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品，屬于本細(xì)則列出的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的，按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證。
本細(xì)則規(guī)定的水泥產(chǎn)品劃分為3個產(chǎn)品單元，23個產(chǎn)品品種。水泥產(chǎn)品單元劃分見表1。
本細(xì)則中生產(chǎn)通用水泥的水泥企業(yè)按生產(chǎn)工藝劃分為水泥廠、熟料廠、粉磨站和配制廠四種類型。水泥廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝(散裝)生產(chǎn)工序的企業(yè);熟料廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒生產(chǎn)工序的企業(yè);粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝(散裝)生產(chǎn)工序的企業(yè);配制廠指包括水泥均化及配制、水泥包裝(散裝)生產(chǎn)工序的企業(yè)。
本細(xì)則中生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)，必須具備完整的熟料和粉磨生產(chǎn)線。
本細(xì)則在實(shí)施過程中，產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家產(chǎn)業(yè)政策一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，本細(xì)則將根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，動態(tài)修訂。
第五條 本細(xì)則的發(fā)證產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)見表2，各產(chǎn)品對應(yīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
第三章 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件和資料
第六條 企業(yè)申請水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除通則要求提交的材料外，還應(yīng)提交符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目(生產(chǎn)線)的有效審批文件或備案文件復(fù)印件(延續(xù)并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外)。
水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)地址未遷移、生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化以及不增加產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因收購、兼并、重組等原因，致使生產(chǎn)許可證證書內(nèi)容需要進(jìn)行變更的，按照《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥行業(yè)兼并重組企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)許可審批工作程序的通知》(質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕48 號)有關(guān)要求提交材料。
涉及水泥產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策見表3-1。
第七條 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品應(yīng)具備本條款規(guī)定的基本生產(chǎn)條件，內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，具體要求見表3-2至表3-4。
第八條 企業(yè)申請發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更(關(guān)鍵設(shè)備變更、企業(yè)生產(chǎn)地址遷移、增生產(chǎn)場點(diǎn)、增生產(chǎn)線、增產(chǎn)品單元、特種水泥單元增產(chǎn)品品種等)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，并按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定接受實(shí)地核查，符合條件的，頒(換)發(fā)生產(chǎn)許可證證書。企業(yè)應(yīng)在實(shí)地核查前做好準(zhǔn)備，根據(jù)本細(xì)則要求和實(shí)際情況填寫下列資料，并于實(shí)地核查前按照企業(yè)核查時(shí)準(zhǔn)備書面材料清單(附件3)準(zhǔn)備好如下材料：
(一) 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品主要工藝流程圖 (見附件3-1);
(二) 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)施表(見附件3-2);
(三) 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)場所示意圖(見附件3-3);
(四) 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備表(見附件3-4);
(五) 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備表(見附件3-5);
(六) 企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品原材料明細(xì)表 (見附件3-6);
(七) 關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員表(見附件3-7);
(八) 產(chǎn)品技術(shù)文件和工藝文件清單(見附件3-8);
(九) 水泥企業(yè)生產(chǎn)線、關(guān)鍵設(shè)備確認(rèn)表(見附件3-9)。
企業(yè)獲證后在辦理延續(xù)(免實(shí)地核查)、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、許可范圍變更中通用水泥單元產(chǎn)品強(qiáng)度升降級、減少產(chǎn)品、減少生產(chǎn)場點(diǎn)和(或)減少生產(chǎn)線且原生產(chǎn)類型(水泥廠、熟料廠、粉磨站，配制廠)不變等情形無需進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)除了向企業(yè)所在地省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門提交申請外，也需填寫并提交水泥企業(yè)生產(chǎn)線、關(guān)鍵設(shè)備確認(rèn)表(附件3-9)。
第四章 產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告
第九條 企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告可以為同產(chǎn)品單元(特種水泥為同產(chǎn)品品種)型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。
(一)企業(yè)提交的型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目需覆蓋附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，通用水泥單元按所申請的最高強(qiáng)度等級產(chǎn)品、硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元、特種水泥單元按所申請的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
(二)企業(yè)提交通用水泥和硅酸鹽水泥熟料同產(chǎn)品單元、特種水泥同產(chǎn)品品種的省級及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告，無需覆蓋附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目。
(三)企業(yè)有多個生產(chǎn)場點(diǎn)時(shí)，按每個生產(chǎn)場點(diǎn)所申請的產(chǎn)品單元(特種水泥為同產(chǎn)品品種)分別提交相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。
第五章 企業(yè)實(shí)地核查
第十條 水泥產(chǎn)品審查部負(fù)責(zé)組織對申請取證水泥企業(yè)的實(shí)地核查工作。
第十一條 現(xiàn)場實(shí)地核查時(shí)，企業(yè)申請取證產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，相關(guān)人員應(yīng)在崗到位。
第十二條 審查組現(xiàn)場要對企業(yè)申請書及證照等申請材料以及按照本細(xì)則第八條要求企業(yè)準(zhǔn)備的所有相關(guān)材料(見附件3-1～3-9)進(jìn)行核實(shí)。
第十三條 審查組現(xiàn)場按照《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》(附件4)進(jìn)行實(shí)地核查，做好記錄，并根據(jù)企業(yè)的申請，通用水泥和硅酸鹽水泥熟料按照產(chǎn)品單元、特種水泥按照產(chǎn)品品種、多個生產(chǎn)場點(diǎn)按照每個生產(chǎn)場點(diǎn)(如有)分別形成《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》(附件4)、《企業(yè)實(shí)地核查不符合建議改進(jìn)條款匯總表》(附件5)、《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》(附件6)。
第十四條 實(shí)地核查判定原則
(一)審查組應(yīng)對實(shí)地核查辦法的每一個條款進(jìn)行核查，根據(jù)其滿足細(xì)則要求與否分別作出符合、不符合、建議改進(jìn)的判定。
(二)審查組對判為不符合項(xiàng)的應(yīng)填寫詳細(xì)的不符合事實(shí)。
(三)核查結(jié)論的確定原則：通用水泥和硅酸鹽水泥熟料實(shí)地核查按產(chǎn)品單元審查，未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結(jié)論為合格，否則為不合格，核查結(jié)論不合格則該產(chǎn)品單元不合格;特種水泥實(shí)地核查按產(chǎn)品品種審查，未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結(jié)論為合格，否則為不合格，核查結(jié)論不合格則該產(chǎn)品品種不合格。
第六章 證書許可范圍
第十五條 水泥企業(yè)申請的發(fā)證產(chǎn)品實(shí)地核查合格，符合通則和本細(xì)則規(guī)定要求的，由水泥產(chǎn)品審查部提出其產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍建議，證書許可范圍應(yīng)包括產(chǎn)品、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備等。
第十六條 水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍的判定原則及示例：
(一)通用水泥產(chǎn)品單元實(shí)地核查合格，則許可該企業(yè)生產(chǎn)本單元所有水泥產(chǎn)品。否則不予許可。
(二)硅酸鹽水泥熟料產(chǎn)品單元實(shí)地核查合格，則許可該企業(yè)生產(chǎn)本單元產(chǎn)品。否則不予許可。
(三)特種水泥單元產(chǎn)品品種實(shí)地核查合格，則許可該企業(yè)生產(chǎn)本單元該產(chǎn)品品種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所有特種水泥。否則不予許可。
水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書許可范圍示例如表4。
第七章 附則
第十七條 水泥產(chǎn)品審查部聯(lián)系方式
水泥產(chǎn)品審查部設(shè)在中國建筑材料聯(lián)合會
地 址：北京市海淀區(qū)三里河路11號
郵政編碼：100831
電 話：010-57811130、57811433、57811154、57811166
傳 真：010-58043785
電子信箱：tangx@cqbm.com.cn
聯(lián) 系 人：武慶濤、郭利、唐興、寇亞洲、楊柳
第十八條 本細(xì)則由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自2018年 月 日起實(shí)施，原《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》作廢。
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