泛東北地區(qū)是指東北三省和蒙東四個(gè)盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市)，同屬于一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，在行業(yè)運(yùn)行中存在相互制約關(guān)系。近兩年，全國水泥行業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，2017年實(shí)現(xiàn)利潤860億元，2018年預(yù)計(jì)將達(dá)到歷史最好水平。但泛東北地區(qū)水泥熟料產(chǎn)能利用率由2013年的94%下降到2018年的34%，該地區(qū)水泥行業(yè)連續(xù)3年虧損，虧損額達(dá)到174億元。目前，泛東北地區(qū)水泥產(chǎn)能增長和需求下降的矛盾還在積累。
泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐德復(fù)、泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書長于本良、黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長趙秋輝、吉林省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長翟懷宇、內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長徐祥貴、黑龍江省水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長佟兆啟、遼寧省水泥協(xié)會(huì)秘書長毛俊杰、黑龍江省水泥協(xié)會(huì)秘書長史延田、吉林省水泥協(xié)會(huì)秘書長楊濤、《中國建材報(bào)》社總編輯鐘云華以及遼寧云鼎水泥集團(tuán)、吉林水泥集團(tuán)、內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)、北方水泥有限公司、吉林亞泰建材投資有限公司、金隅冀東水泥有限公司、山東山水水泥有限公司、天瑞集團(tuán)水泥有限公司、蒙西水泥股份有限公司、雙鴨山新時(shí)代水泥有限公司等水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
與會(huì)代表經(jīng)過積極熱烈的討論，就在泛東北地區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。會(huì)議發(fā)表了“泛東北地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)倡議”。
會(huì)議認(rèn)為，面對(duì)泛東北地區(qū)水泥行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，行業(yè)內(nèi)外首先應(yīng)該依法化解水泥產(chǎn)能過剩。應(yīng)從糾正水泥生產(chǎn)線違規(guī)建設(shè)開始，解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)問題，把業(yè)已生效的文件執(zhí)行到位。
其次，暫停32.5等級(jí)水泥生產(chǎn)和銷售。建議在泛東北地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在2020年之前，暫停生產(chǎn)和銷售32.5等級(jí)水泥。
第三，動(dòng)態(tài)執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。建議將產(chǎn)能置換比例與過剩程度掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四，動(dòng)態(tài)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。在泛東北地區(qū)，建議錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)與產(chǎn)能過剩同比例增長。要同時(shí)發(fā)揮錯(cuò)峰生產(chǎn)壓減過剩產(chǎn)能和減輕大氣污染的雙重作用，冬季不能停窯的，要實(shí)行省內(nèi)置換，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的可持續(xù)性。
第五，建立去產(chǎn)能基金。按照市場(chǎng)原則，去產(chǎn)能基金由存續(xù)企業(yè)買單，在增加的市場(chǎng)收益中提取。
第六，爭取減稅政策。建議對(duì)水泥企業(yè)利用現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，包括出租取得的收益給予減免稅收待遇。對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間的土地使用稅和房產(chǎn)稅進(jìn)行減免，允許稅前扣除退出資產(chǎn)減值。