江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)
重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法
（試行）
第一條 為深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)境管理激勵(lì)機(jī)制，不斷提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)原則實(shí)施意見（試行）》，對原豁免辦法進(jìn)行了修訂，形成本管理辦法。
第二條 本辦法適用于納入我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控措施清單的企事業(yè)單位。
第三條 本辦法所指停限產(chǎn)豁免，是指在我省執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，或者在重污染天氣應(yīng)急中，免予執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等管控措施。
第四條 企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免需符合以下基本條件：
（一）符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》。
（二）上一年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為綠色、藍(lán)色。
（三）按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求。
（四）大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測符合規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
第五條 除基本條件外，企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免需符合以下特定條件：
（一）下列8類涉氣重點(diǎn)企業(yè)需符合以下條件：
1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類
公用燃煤電廠實(shí)現(xiàn)煙氣穩(wěn)定超低排放，垃圾發(fā)電或危廢焚燒企業(yè)煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；
2、鋼鐵冶煉類
完成《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（蘇大氣辦〔2018〕13號(hào)）治理任務(wù)，全面達(dá)到超低排放水平。
2019年度申請期內(nèi)，企業(yè)單條球團(tuán)、燒結(jié)機(jī)、煉焦生產(chǎn)線達(dá)到超低排放要求的，可申請生產(chǎn)線單獨(dú)豁免。
3、電解鋁類
電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放的（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米），氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的。
4、水泥熟料制造類
熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放，或承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)。
5、建材類
以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，全工序無組織排放得到有效控制的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)。
6、石化類
企業(yè)排放的大氣污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且已實(shí)施LDAR泄露檢測修復(fù)，并承擔(dān)省內(nèi)油品升級(jí)和供應(yīng)保障任務(wù)。
7、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類
規(guī)模以上企業(yè)，在各類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)，符合統(tǒng)計(jì)部門《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》要求，并經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)或?qū)徍恕?/p>
企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品或生產(chǎn)線符合要求的，按單條生產(chǎn)線申請豁免。
8、建設(shè)施工類企業(yè)（爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外）
（1）能夠嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場地面百分百硬化、渣土車輛百分百密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵管控要求。地方有更嚴(yán)格要求的，按照地方要求執(zhí)行。
（2）建筑面積5000平方米及以上建筑工地，需安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
（3）施工場地內(nèi)使用的非道路機(jī)械全部使用國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，無冒黑煙現(xiàn)象。
（二）除上述類別企業(yè)外，其他企業(yè)需滿足以下特定條件之一：
1、納入江蘇省環(huán)保信任企業(yè)名單；
2、直接或間接提供電力、熱力、天然氣、飲用水、交通出行等基礎(chǔ)公共服務(wù)，涉及重大民生保障的企事業(yè)單位；
3、承擔(dān)軍事裝備產(chǎn)品研制、生產(chǎn)任務(wù)的軍工類企業(yè)。
第六條 申請程序
停限產(chǎn)豁免按年度申請，具體程序如下：
（一）申請階段—8月1日至8月15日
企業(yè)對照豁免條件和申報(bào)要求，向所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門遞交豁免申請文件。
（二）核查階段—8月16日至8月31日
縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)報(bào)送申請文件及資料對企業(yè)是否符合豁免條件進(jìn)行核查，其中工業(yè)類企業(yè)需征求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)主管部門意見，建設(shè)施工企業(yè)需分別征求住建、城管、交通、水利等行業(yè)主管部門意見。核查通過的，由縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門將材料報(bào)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門。
（三）批準(zhǔn)階段—9月1日至9月30日
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）報(bào)送的材料進(jìn)行核定，核定時(shí)需征求市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門意見。對于不符合豁免條件的，不予批準(zhǔn)；對于符合條件的，向社會(huì)進(jìn)行公示（公示期為7天），公示無異議的，予以批準(zhǔn)豁免并上報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案（上報(bào)格式見附件）。
第七條 豁免名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實(shí)際工作需要，可不定期開展豁免企業(yè)名單增補(bǔ)和調(diào)整。
第八條 對于下列不應(yīng)豁免而豁免的情形，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門取消企業(yè)豁免資格：
企業(yè)被取消環(huán)保信任保護(hù)的；
企業(yè)存在環(huán)境違法行為被行政處罰的；
企業(yè)提供虛假資料，實(shí)際不符合要求的；
因?qū)徍瞬块T把關(guān)不嚴(yán)，或工作人員徇私舞弊，實(shí)際不符合要求而納入豁免的；
其他不符合豁免要求而被納入豁免的。
企業(yè)存在弄虛作假行為的，除取消當(dāng)年度豁免資格外，一并取消下一年度豁免申請資格，并執(zhí)行最嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)措施。
第九條 對于下列應(yīng)當(dāng)豁免而未獲得豁免的情形，企業(yè)可單獨(dú)申請獲得豁免資格：
（一）環(huán)保信任保護(hù)申請期外補(bǔ)充納入信任保護(hù)名單的；
（二）豁免申請期內(nèi)因輕微瑕疵未通過豁免審核，但企業(yè)通過即時(shí)整改，短期內(nèi)能達(dá)到豁免要求的；
（三）地方生態(tài)環(huán)境主管部門不盡職履責(zé)、不落實(shí)環(huán)保信任保護(hù)原則、工作人員存在徇私舞弊導(dǎo)致企業(yè)審核未通過的。
第（一）、（二）兩種情形由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審核，企業(yè)申請情況及審核結(jié)果報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第（三）種情形，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審核，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以嚴(yán)肅處理。
第十條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)豁免名單在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控工作過程中予以落實(shí)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對各地豁免辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，各環(huán)境監(jiān)察專員辦負(fù)責(zé)對地方停限產(chǎn)豁免政策落實(shí)情況開展現(xiàn)場檢查。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門要依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)；要嚴(yán)把豁免關(guān)，加強(qiáng)豁免企業(yè)的監(jiān)督管理；要暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)解決企業(yè)問題和訴求；要加強(qiáng)豁免環(huán)境效益評(píng)估，提高精準(zhǔn)管控水平。
第十一條 本辦法自下達(dá)之日起實(shí)施，原豁免辦法廢止，具體解釋由省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳同期還發(fā)布了《關(guān)于增補(bǔ)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)的通告》。通告稱為深化生態(tài)環(huán)境管理改革，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施差別化管控措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性，就增補(bǔ)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、增補(bǔ)對象：未納入省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單，且符合《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》（蘇大氣辦﹝2019﹞1號(hào)）要求的各類工業(yè)企業(yè)或建設(shè)施工企業(yè)。
二、申請時(shí)間：2019年1月13—20日。通告全文如下：
備注：上述數(shù)據(jù)來源于水泥人網(wǎng)信息中心數(shù)據(jù)庫，截止2017年12月31日位于江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)韋崗街道的江蘇聯(lián)合水泥有限公司的6000t/d熟料生產(chǎn)線（Φ5.2×61m水泥窯）已按100萬噸/年產(chǎn)能公告，用于產(chǎn)能置換 。