4月17日下午3時，廣東省惠州市交通運輸局綜合行政執法局執法人員來到市區惠博大道奧林匹克花園路口，和交警共同設卡檢查過路載貨車輛，查處超限超載違法行為。
與此同時，70公里外的華潤水泥（惠州）有限公司門口，龍門縣交通運輸局工作人員林細妹坐在地磅室內，仔細核查每一輛出廠貨車的載貨噸數，沒有拿到林細妹簽名確認的發貨單，這些大貨車將無法駛出水泥廠。
去年8月1日開始，一場針對超限超載運輸車輛的戰斗在全市打響。工作組進駐源頭企業、聯合執法逢超必查、非現場執法頂格處罰……隨著一項項強力治超措施的實行，全市貨車超限超載率大幅下降，貨運市場秩序顯著好轉，因車輛超限超載導致的交通事故大幅減少。一個最明顯的變化是：金龍大道、省道120線上基本看不到超限超載大貨車了，交通秩序比以前好了很多。
據統計，去年8月1日以來，惠州市累計投入治超執法人員60675人次，檢查貨運車輛33.5萬輛次，查處超限超載車輛2374輛，超限超載貨物總重量約4.7萬噸。
4月18日，市道路交通安全工作聯席會議召開超限運輸車輛車屬單位約談會，對超限超載違法行為進行通報，并發放整改通知書，要求相關企業立即進行整改。會上提出，對于漠視安全生產的企業及個人，相關部門將“零容忍”進行嚴厲打擊，發現一起、查處一起、曝光一起。
“治超的長期性、艱巨性和復雜性決定了治超工作始終在路上。”市交通運輸局綜合行政執法局局長鄭會鏢說，惠州市將把治超工作由集中高壓態勢轉變成常態化、規范化治超，加強源頭管理，多措施、多方式、多維度對超限超載行為依法實施從嚴治理、嚴管重罰，確保人民群眾生命財產安全。
措 施
全市19個水泥生產點實行24小時監控
現在很多水泥廠石灰廠裝了地磅，如果超載，出廠道閘不會升起來，車就出不了廠門。”采訪中，一位大貨車司機對記者說。因此，這場治超戰斗從一開始打響，惠州市就確立了強化源頭監管、嚴把貨運源頭出入關的策略。
日前，記者來到位于龍門縣平陵街道的華潤水泥（惠州）有限公司，看到該公司門口安裝了兩條地磅，進出運輸車輛經過地磅的時候，一旁的顯示屏上會顯示車牌號碼、毛重、軸數、是否超重等信息。如果貨車超載則發出警報，出廠道閘不起桿，直到復稱不超載時，才會起桿放行。
去年8月1日開始，林細妹和其他3位工作人員進駐華潤水泥公司現場辦公。他們的職責是核查每一輛出廠貨車的載重噸數，確保不讓一輛超限超載車輛駛出廠區。記者了解到，司機出廠時要拿到產品合格證和散裝發貨單，發貨單上必須有治超辦工作人員的簽名。如果貨車超載，則要倒回廠區卸貨，直到達標才能放行。
林細妹告訴記者，工作組實行24小時工作制，分成3組輪流值班。“每天有100多輛貨車進出廠區，運出的水泥達4000多噸，我們必須確保每一輛出廠貨車都沒有超限超載。”
“全縣年出貨量3萬噸以上的源頭企業有29家，其中4家水泥廠的出貨量占全縣一半以上。”據龍門縣交通運輸局副局長張小鋒介紹，為強化源頭治超，從今年2月起，該縣交通、公安、工信、應急管理4個部門聯合進駐光大、光華、塔牌、華潤4家大型水泥廠，嚴抓道路貨運源頭治超駐點工作。“除了水泥廠外，剩下的源頭企業的監測數據計劃本月底前接入縣交通運輸局預警管理平臺。”
市治超辦有關負責人說，全市19個水泥生產點都派駐了由縣（區）經信、公安、交通、應急管理部門組成的工作組，對轄區水泥生產點出車情況實行24小時監控。各縣（區）安委辦等相關單位加強了對全市63家預拌混凝土企業貨運源頭的管控，有效防止超限超載運輸車輛出廠上路。
惠州市有計劃有步驟推動源頭治超企業地磅數據上傳監管部門，龍門縣、博羅縣率先實現源頭企業地磅、車輛等數據實時上傳監管部門。“視頻遠程監控及數據上傳有效強化了源頭企業監管及車輛裝載情況追蹤，這些源頭企業自視頻及數據接入以后，再也沒有出現超限超載行為。”該負責人說。
組建治超流動聯合執法隊，逢車必檢逢超必罰
雖然把住了超限超載的源頭關，但難免有一些“漏網之魚”。為此，惠州市采取“源頭+路面”雙管齊下整治的辦法，通過加強聯合執法，逢車必檢、逢超必罰。
4月17日下午，市治超辦組織交通、交警部門在市區開展“治超”聯合行動。據統計，此次整治專項行動共出動執法人員74人、執法車輛19輛，共查處超限超載車輛12輛次。
記者在市區惠博大道奧林匹克花園路口執勤點看到，執法人員對路過的載貨大型車輛實行逢車必檢。一旦發現超限超載違法行為，當場查扣車輛進行核實并作出處罰決定。
市治超辦有關負責人說，在開展行動的過程中，執法人員注重尋找摸清超限超載車輛運營規律，對超限超載運輸行為采取固定打擊、流動打擊、階段性打擊等機動靈活的執法方式，分時段、地段制定治超作戰計劃，強化對國省道及進出惠州市道路的管控，對超限超載車輛持續實施重拳重點打擊，營造嚴打聲勢，使違法超限超載運輸經營者無規律可循。
惠州市組建治超流動聯合執法隊，在惠城區、仲愷區每個月至少開展機動巡邏21天，對治超流動巡查路段，加大力度打擊非法超限超載行為。公安部門制定24小時值班值勤計劃，抽調精干力量組建聯合執法隊伍，公安特（巡）警參與全線上路，全市共設15個檢查點，其中惠東5個、龍門4個、惠陽4個、博羅2個，重點查處槽罐運輸車輛超限超載、改裝、非法營運等違法違規行為。
記者了解到，交通運輸部門利用執法大數據等科技信息手段，把3次以上違法超限運輸未接受處理的車輛納入“黑名單”管理。對“黑名單”車輛所屬企業（或經營者）進行約談，仍不接受處理的報送省交通運輸廳，在全省范圍內通報。
針對槽罐運輸車輛違法行為，惠州市采取頂格處罰、培訓教育、限時停運等多種方式，實施“零容忍”、全方位打擊，同時將車輛及企業違法信息納入信用信息系統，依法實施聯合懲戒。全市對多次違規的15輛貨運車輛、16名駕駛人及39家道路運輸企業實施“一超四罰”，有效遏制高發違規態勢。
便攜式稱重儀讓治超檢測站流動起來
“核載30噸，實載34噸，超載4噸。”4月17日下午，在市治超辦開展的聯合治超行動中，執法人員通過便攜式稱重儀對車輛稱重，現場可確認運輸車輛核載噸數，是否超載超限一目了然，令超限超載車輛無處遁形。
這是惠州市治超工作科技化程度不斷提高的一個縮影。據介紹，在治超工作中，惠州市增加便攜式稱重設備投入，充分利用科技手段，讓治超檢測站（點）流動起來，提高路面治超執法效能。
記者在市區惠博大道奧林匹克花園路口執勤點看到，一輛懸掛江西牌照的大貨車進入待檢通道，在執法人員指揮下，緩慢駛過擺放在路面的便攜式稱重儀。“核載30噸，實載34噸，超載4噸。”1分鐘之內，執法人員手中的顯示屏就彈出了相關數據，并在旁邊的主機上打印出紙質憑條。執法人員告訴記者，該便攜式稱重儀由移動地磅、主機、顯示屏組成，攜帶方便，操作簡單，大大縮短了稱重環節時間，提高了工作效率。
除了便攜式稱重儀，龍門縣還在省道244線和平陵超限檢測站建設一體化治超系統，該系統集成視頻監控、超限實時預警、查詢統計、手機APP等功能，讓治超工作由“人海戰術型”向“科技高效型”轉變。
在提高科技化程度的同時，惠州市交通部門積極落實“治超新政”，運用高速公路出口收費站稱重、監控、高清車牌識別等系統，收集涉嫌超限超載車輛的原始數據及信息，大力推動高速公路治超非現場執法工作，有效地打擊高速公路超限超載違法運輸行為。
整治行動期間，交通部門依托全市13條高速公路61個收費站的數據采集，共立案410宗，發出《協助調查通知書》299份，通過案件處理、抄告、約談、鎖定車輛年審等方式，有效遏制高速公路超限超載態勢。去年10月20日起，惠州市在國道G205線（水口段）建設完成國道非現場執法檢測點，正式開展國省干線治超非現場執法工作。
全市道路超載違規率大幅下降
通過開展集中整治行動，惠州市道路超載違規率大幅下降，市民最直觀的感受是：金龍大道以前經常半夜集中出沒的超載大貨車幾乎看不到了，晚上龍門往市區方向路段再也不堵車了。
執法部門的統計數據也印證了這一點。去年8月1日起開展三個月專項整治期間，執法人員第一周檢查貨車6245輛次，其中超載車輛243輛次，查扣超載率3.9%；最后一周檢查貨車11736輛次，其中超載車輛56輛次，查扣超載率為0.48%，相比第一周下降87.7%。
目前，金龍大道通行的大量散裝水泥槽罐車，已經全部從能裝載100多噸水泥的“大罐”更換為只能裝載車貨總重不超過49噸的標準“小罐”，實現了超載不出廠、不上路，消除安全隱患，金龍大道超載車輛呈現大幅下降趨勢。
隨著超限超載大貨車幾近絕跡，全市交通事故明顯減少。整治行動開展以來，貨運車輛合法裝載，安全系數大大提高，事故率明顯下降，惠州市道路交通安全形勢明顯好轉，沒有發生因車輛超限超載導致的交通事故。
此外，惠州市沒有因超限超載新增一座危橋，公路技術狀況保持穩定，因超載形成的公路壞損現象基本絕跡。公路貨車平均行車速度提高，長時間大面積堵車現象基本消除。
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治超推動貨運市場 運價回歸理性
盡管車輛超載存在許多安全隱患，但超限超載違法行為卻屢禁不止。究其根本，還是利益在驅使某些人鋌而走險。
幾年前，曾有大貨車司機給記者算過一筆賬：從龍門拉一車石灰去深圳，運輸成本接近2000元，如果貨車核載30噸，以1噸石灰60元的運價計算，拉30噸貨去深圳只能保本。“虧本的生意誰會做！？買一輛車幾十萬元，不多拉一點，我們哪有錢賺。”
隨著治超行動的開展，惠州市的超限超載違法行為大幅減少。那么，是不是運輸企業和司機就無錢可賺了呢？事實并非如此。記者在采訪中了解到，治超行動打破了以往靠超限超載壓低運營成本的惡性循環，讓貨運市場運價回歸理性，運輸企業正規運營，依然有錢可賺。可以說，惠州市的治超行動不僅惠及了普通市民，也讓源頭企業和運輸企業受益，真正實現了多贏。
貨運司機：收入沒減少，安全更有保障
4月17日，一輛江西牌照的大貨車在市區惠博大道奧林匹克花園路口執勤點被執法人員攔下。司機柴富山馬上拿出一張地磅單給執法人員，地磅單顯示：該車核載49噸，實載48噸，沒有超限。
柴富山告訴記者，以前超載是普遍現象，49噸的車拉100噸的貨，肯定可以多賺一些錢。但是一旦被查，罰款金額也很高，所以司機開車都是提心吊膽。開展整治行動以后，很多大貨車都不超載了，雖然貨拉得少了，但是運價上漲了，綜合起來司機并沒有吃虧。“我們現在都是包車價，不管多少噸，只要不超載，出一趟車2000多元。這樣算下來，以前100噸的貨現在要分兩次拉，其實更賺錢了。”
在惠州市從事貨物運輸20多年的黃師傅感受也很明顯，他告訴記者，以前貨物行業都是惡性競爭，運價壓得很低，不超載根本沒錢賺。現在不準超限超載了，運價漲了起來，雖然貨比以前拉得少了，但司機的收入并沒有減少，安全也更有保障了。
運輸企業：正規經營企業迎來發展黃金期
位于龍門縣平陵街道的惠州市龍創物流有限公司主要業務是在廣州和惠州之間運輸煤炭和石頭。該公司法人張堅平告訴記者，2016年公司訂購了20輛標準載重貨車，本想在運輸行業大干一場，誰知當時超限超載盛行，導致運價被大幅壓低，對公司業務造成巨大沖擊，“我們訂購的標載車總限重49噸，超載的話根本拉不動，所以我們一輛車只能拉30噸，但別人的車都拉50噸以上，時間一長，我們就沒貨可拉了。”
惠州市開展的治超行動為龍創公司發展帶來了轉機。隨著一大批超限超載車被淘汰，龍創公司提早訂購的標載車反而成了香餑餑，今年以來業務量迅速增加。“以前運價是30元一噸，現在運價上漲到50元一噸，公司的生意越來越好。”張堅平說，治超行動讓企業迎來了發展黃金期，公司陸續增加運輸車輛，進一步擴大運輸規模。
源頭企業：企業不用承擔風險了
華潤水泥（惠州）有限公司儲運部經理劉立超告訴記者，實行標載運輸是企業應當履行的社會責任，一旦因為超限超載發生安全事故，公司負責人同樣要受到處罰，承擔相應的法律責任。“按照要求操作，企業可以安心經營，也可以杜絕安全隱患，避免承擔更多風險。”
劉立超說，以前超限超載車輛多的時候，為了躲避執法人員檢查，來公司拉水泥的大貨車基本集中在下半夜，為此公司不得不安排大量夜班人員。開展治超以后，下半夜拉貨的車輛明顯減少，車流量均勻，更加有利于工廠的連續性運作，也更加方便企業管理。
記者手記
治超還需標本兼治
一邊是超限超載車主，一邊是維護道路安全的執法人員，近年來，兩者的矛盾沖突在金龍大道、省道120線等道路上愈演愈烈。經過這次集中整治行動，惠州市超限超載車輛近乎絕跡，道路交通事故大幅減少。更為重要的是，執法人員把住了源頭關，最大程度上杜絕了超限超載車輛上路的可能性。由此可見，對于治超工作來說，路面查處是標，源頭把關是本，只有標本兼治，才能真正剎住超限超載這股歪風。
目前，惠州市主要采取工作組進駐源頭企業的方式加強監管，但從長遠來看，我們需要加快推動源頭治超企業地磅數據上傳監管部門。人工監管難免百密一疏，互聯網時代還需依仗大數據支持。只有全部源頭企業的數據實時聯網了，監管部門才能做到全天候實時監控，將所有超限超載的苗頭扼殺在萌芽階段。唯有如此，治超工作才能真正轉入常態化，實現高效率。
（來源：惠州日報）