行業(yè)協(xié)同與《反壟斷法》相抵觸，多數(shù)水泥企業(yè)只做不說，諱莫如深。南桐礦業(yè)卻是個例外。7月18日，南桐礦業(yè)通過企業(yè)微信公眾號發(fā)布消息稱，公司為開拓市場，維護銷售穩(wěn)定，積極參與水泥行業(yè)協(xié)同，調(diào)整產(chǎn)品價格。
重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司(下稱南桐礦業(yè))旗下有兩家水泥公司，前身為原南桐礦務(wù)局，現(xiàn)為重慶市能源投資集團控股子公司(下稱重慶能源)。
“南桐礦業(yè)這種行為是明目張膽地違反《反壟斷法》”。同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心兼職研究員劉旭告訴財新記者。
7月19日，南桐礦業(yè)母公司重慶能源相關(guān)工作人員告訴財新記者，對此事并不知情。南桐礦業(yè)對外公開的電話無人接聽。財新記者留意到，7月19日，南桐礦業(yè)公眾號已經(jīng)撤下前一天發(fā)布的內(nèi)容，之前提及行業(yè)協(xié)同的文章也一并刪除。
區(qū)域內(nèi)，多家水泥企業(yè)串通，同時提價，是水泥行業(yè)所謂“價格協(xié)同”主要表現(xiàn)。水泥是“短腿商品”，產(chǎn)品多輻射本地。下游企業(yè)議價權(quán)較弱，一旦水泥協(xié)同漲價，它們只能被動接受。這也是水泥企業(yè)屢屢被指違反《反壟斷法》的原因。
行業(yè)協(xié)同是水泥行業(yè)內(nèi)的公開秘密。近年水泥價格快速上漲，風(fēng)口浪尖上的水泥企業(yè)從未將此“搬上臺面”。
2019年4月24日，國家反壟斷局召開建材行業(yè)反壟斷告誡會。市場監(jiān)督管理局官員在會上明確表示，建材行業(yè)違反《反壟斷法》的主要表現(xiàn)為限產(chǎn)控價、行業(yè)協(xié)同、成立聯(lián)合銷售公司。
南桐礦業(yè)通過公眾號發(fā)布的內(nèi)容近似于自己舉報了自己。2018年11月14日發(fā)布的文章內(nèi)稱，公司領(lǐng)導(dǎo)會同重慶兩家水泥企業(yè)，共同前往貴州一家水泥企業(yè)，商議協(xié)同水泥價格，最終說服對方達成協(xié)議，禁止水泥企業(yè)間惡性競爭。
水泥行業(yè)垂直信息平臺《水泥內(nèi)參》負責(zé)人告訴財新記者，重慶、貴州兩地水泥市場高度重合，但貴州本地水泥需求較低，產(chǎn)能過剩，價格普遍偏低，而在毗鄰貴州的重慶，水泥價格相對偏高，因此產(chǎn)自貴州的水泥多銷往重慶。
“過去三年水泥業(yè)串謀漲價是常態(tài)，水泥成本沒上漲，價格卻翻了一翻”。劉旭說。
2018年9月，國家發(fā)改委價格司向中國建筑材料聯(lián)合會下發(fā)調(diào)研通知稱，水泥、砂石等建材價格上漲明顯，市場秩序亂象多發(fā)，發(fā)改委價格司希望前往聯(lián)合會調(diào)研，摸清價格波動原因。
市場普遍認為，水泥價格上漲，主要是國家“去產(chǎn)能”政策所致。這一結(jié)論存在爭議。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年至2018年，國內(nèi)水泥產(chǎn)量降幅為8.2%。但從2016年初至2018年末，中國水泥價格指數(shù)(CEMPI)卻上漲了104%。
水泥企業(yè)因此利潤豐厚。據(jù)工信部2019年3月2日公布的數(shù)據(jù)，2018年全行業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額8823億和1546億元，分別同比增長25%和114%。多個指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好。
有的反壟斷專家將水泥價格上漲歸因于政府執(zhí)法不嚴(yán)。這導(dǎo)致水泥企業(yè)無視《反壟斷法》，屢屢通過行業(yè)協(xié)同、限制產(chǎn)量等手段限制競爭，提高水泥價格。
劉旭稱，許多地方政府消極執(zhí)行《反壟斷法》。他舉例稱，國內(nèi)31個省級反壟斷執(zhí)法局十年來平均每年查辦反壟斷案件僅約0.19件，其中有12省十年間甚至沒有一起反壟斷執(zhí)法。