公示文件中提到的產能出讓企業雞西賽龍水泥制造有限公司位于黑龍江雞西市城子河區二太堡的熟料產能30萬噸/年(新型干法回轉窯Φ2.8×40m×2)。受讓產能企業為位于雞西市城子河區永豐鄉白石村雞西賽龍水泥制造有限公司的2500T/D熟料新型干法水泥生產線項目。
然而在公示文件發布之后，該產能置換的合規性遭到了業內人士質疑。
已經撤銷的項目批文再次“復生” 據水泥人網了解，上述受讓產能中的2500t/d熟生產線項目是2014年在國發(2013)41號文“堅決遏制產能盲目擴張，嚴禁建設新增產能項目”后開工建設的。早在2014年4月24日，黑龍江省發改委、工信委就聯合下發黑發改產業函(2014)61號文《關于雞西賽龍水泥制造有限公司違建項目處理意見的函》撤銷了其項目核準批復、嚴禁項目開工建設。
已經淘汰拆除生產線，許可證仍有效
從公示文件來看，出讓產能中的兩條熟料生產線，關鍵設備為新型干法回轉窯Φ2.8×40m，依據此前發布的《產業結構調整目錄(2011本)》2013年修正版，窯徑3米以下回轉窯屬于淘汰類。建材行業：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產能。
據業內人士介紹，用于出讓的兩條熟料生產線在2016年已關停拆除，近期黑龍江工信廳公布的生產線清單中也未提及這兩條熟料生產線。市場監管總局生產許可辦公室數據顯示生產地址位于黑龍江雞西市城子河區二太堡的兩條熟料生產線生產許可證發證日期為2014年8月20日，有效期至2019年8月19日。
按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第二十六條，在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應當及時向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請，國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當依照本條例的規定重新組織核查和檢驗。
按照《水泥產品生產許可證實施細則》要求，設備為關鍵設備(熟料煅燒設備和水泥粉磨設備)，企業獲證后關鍵設備發生變化的，一個月內應向企業所在地省級生產許可證主管部門或其委托的下級生產許可證主管部門提交許可范圍變更申請。
企業涉及關鍵設備等變更項目的應當及時向所在地省級工業產品生產許可證主管部門或其委托的下級生產許可證主管部門提出申請，并按照本實施細則規定接受實地核查，符合條件的，頒(換)發生產許可證證書。
受讓產能手續是否合規，出讓已拆除產能是否持續有效，已拆除的產能公示前相關部門是否應到現場核查拆除情況?按照工信部原【2017】337號文要求，每建設1噸產能須關停退出1.25噸產能。雞西賽龍2500t/d熟料新型干法水泥生產線項目，即使視為在建項目進行落后產能置換，也需要2500×300×1.25/10000=93.75萬噸，是否滿足?