《方案》指出，到2020年年底，全市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)能、水泥粉磨裝備減少，水泥行業(yè)污染物排放總量大幅減少，企業(yè)熟料生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)超低排放。企業(yè)智能化水平明顯提升，資源綜合利用水平明顯提升。建成水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危固廢示范生產(chǎn)線2條。同期，三門峽市政府發(fā)布了 《三峽市水泥業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》解讀材料。全文如下：
一、出臺(tái)背景 目前，全市共有水泥生產(chǎn)企業(yè)6家，年生產(chǎn)能力水泥熟料460萬(wàn)噸,水泥600萬(wàn)噸。2018年全市水泥熟料產(chǎn)量224.91萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量514.22萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改造提升，行業(yè)總體技術(shù)和裝備水平不斷進(jìn)步，盈利能力有所改善，但結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，水泥行業(yè)高能耗、高排放、大運(yùn)輸量和礦山資源依賴性的屬性，頑疾依然存在，水泥企業(yè)面臨的生態(tài)環(huán)保約束越來(lái)越緊。三門峽市水泥行業(yè)智能化、綠色化水平還有待進(jìn):一步提高，綠色礦山建設(shè)滯后。水泥行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。 二、制定依據(jù) 《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案(2018-2020年)等4個(gè)方案的通知》(豫政辦〔2018〕82號(hào))。 三、制定過(guò)程 《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案(2018-2020年)等4個(gè)方案的通知》(豫政辦〔2018〕82號(hào))印發(fā)后，三門峽市工業(yè)和信息化局立即著手起草了《三門峽市水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，并組織相關(guān)人員進(jìn)行了多次討論修改，之后又多次征求了各縣(市、區(qū))政府以及市直有關(guān)6個(gè)部門的意見。認(rèn)真吸收采納多方意見建議的基礎(chǔ)上，由市信訪局進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、由市法制辦規(guī)范性審查，經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。 四、意見征集及采納情況 《三門峽市水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》征求了各縣(市、區(qū))人民政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)以及市直6個(gè)相關(guān)部門意見，共收到市發(fā)改委反饋意見3條、市科學(xué)技術(shù)局反饋意見1條、市財(cái)政局反饋意見1條、市生態(tài)環(huán)境局反饋意見5條、義馬市政府反饋意見8條，澠池縣政府反饋意見2條，除市發(fā)改委第三條建議不符合省政府有關(guān)文件要求經(jīng)溝通不能采納外，其他均已采納。其他單位無(wú)修改建議。 五、發(fā)展目標(biāo) 到2020年年底,全市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)能、水泥粉磨裝備減少，水泥行業(yè)污染物排放總量大幅減少，企業(yè)熟料生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)超低排放。企業(yè)智能化水平明顯提升，資源綜合利用水平明顯提升。建成水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危固廢示范生產(chǎn)線2條。 六、主要內(nèi)容 1.堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家禁令，嚴(yán)禁備案和擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁借生產(chǎn)礦粉、混凝土拌合料、超細(xì)粉煤灰等之名利用粉磨裝備無(wú)證生產(chǎn)水泥，不再備案礦粉、混凝土拌合料、粉煤灰粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨裝備予以取締。
淘汰2000噸/日以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。鼓勵(lì)水泥粉磨站企業(yè)進(jìn)行必要的資源整合，以提升整體產(chǎn)品品質(zhì)，減少環(huán)境治理污染物排放點(diǎn)。
2.對(duì)符合條件的水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造，2019年底前，企業(yè)熟料生產(chǎn)工序達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停;生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存環(huán)節(jié)無(wú)組織排放治理達(dá)到相關(guān)要求。
新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè); 2020年底前，生產(chǎn)的露天礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)粉磨站水泥磨主收塵器廢氣煙囪加裝在線監(jiān)測(cè)裝置，水泥粉磨站粉磨包裝車間呼塵限值達(dá)到1.5毫克/立方米。
禁止水泥企業(yè)超限超載車輛出廠(站)上路行駛，實(shí)施綠色運(yùn)輸，治理無(wú)組織排放。
到2020年底，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，推廣適用于低氮燃燒器及分級(jí)燃燒技術(shù)、煙氣脫硫技術(shù)及高效收塵技術(shù)等成套技術(shù)裝備，開展低品位原燃料和廢物資源循環(huán)利用、廢氣資源再利用等綠色化技術(shù)改造，達(dá)到“綠色工廠”和“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)。
在采暖期對(duì)水泥企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定不得隨意變更。根據(jù)企業(yè)排放水平實(shí)行綠色調(diào)度制度，對(duì)評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的，原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
3.深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)在水泥生產(chǎn)過(guò)程中的研究和應(yīng)用示范，加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)在水泥行業(yè)推廣，推進(jìn)水泥企業(yè)信息技術(shù)的綜合集成應(yīng)用。建設(shè)智能化生產(chǎn)線，采用粉磨過(guò)程與窯爐煅燒的自適應(yīng)、非線性、可預(yù)測(cè)的智能化控制等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)窯系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能控制，提高生產(chǎn)過(guò)程的可控性。
在水泥窯爐、包裝、裝車、清庫(kù)等危險(xiǎn)、密閉環(huán)境和重復(fù)作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用機(jī)器人進(jìn)行智能操作、維修。
建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)等加強(qiáng)信息管理和服務(wù)，應(yīng)用具有采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、計(jì)量、銷售、運(yùn)輸、質(zhì)量管理、能源管理和財(cái)務(wù)管理等功能的商業(yè)智能系統(tǒng)。
建設(shè)數(shù)字礦山，采用三維礦山模型、在線分析儀等技術(shù)，對(duì)不同品位石灰石進(jìn)行搭配開采，提高礦山資源綜合利用率。
4.停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，逐步取消32.5等級(jí)水泥標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)利用特種水泥新型干法生產(chǎn)技術(shù)、高性能混凝土，加快發(fā)展工程專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品、部件化制品等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。水泥企業(yè)全部要開展質(zhì)量提升行動(dòng)，參照水泥生產(chǎn)質(zhì)量管理新規(guī)做好水泥標(biāo)準(zhǔn)化化驗(yàn)室建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障能力建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程管控。
將水泥生產(chǎn)許可證制度與追溯管理制度相結(jié)合，加大水泥產(chǎn)品抽檢力度，公布水泥企業(yè)“黑名單”，對(duì)質(zhì)量不合格的依法收回生產(chǎn)許可證，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)質(zhì)量追溯產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的水泥企業(yè)。
5.圍繞建設(shè)綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持三門峽綠色建材工業(yè)園區(qū)的實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)建材企業(yè)(含市區(qū)周邊混凝土攪拌站)和建設(shè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,引導(dǎo)下游企業(yè)入駐。
對(duì)砂石骨料企業(yè)實(shí)施整合，打造綠色環(huán)保砂石骨料基地。發(fā)展和運(yùn)營(yíng)綠色建材工業(yè)園，開展綠色建材特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。水泥骨干企業(yè)充分發(fā)揮資金、資源、規(guī)模、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)石灰石礦山開采和骨料開采上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，向商品混凝土、水泥制品和裝配式建筑、建筑部品延伸，推動(dòng)資源整合、研發(fā)設(shè)計(jì)、精深加工、物流營(yíng)銷和工程服務(wù)一體化發(fā)展。
支持陜州區(qū)裝配式建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。加快建材供應(yīng)商向綜合建材服務(wù)商轉(zhuǎn)變。結(jié)合資源條件和市場(chǎng)需求，加快部品化發(fā)展，發(fā)展水泥復(fù)合多功能保溫墻體、保溫防水屋面集成、功能性水泥部品構(gòu)件等水泥終端產(chǎn)品，以及輕質(zhì)混凝土、泡沫水泥等建筑節(jié)能水泥制品。
6.發(fā)揮水泥窯爐“一窯多用”功能，合理規(guī)劃水泥窯協(xié)同處置布局，鼓勵(lì)我市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)同處理工業(yè)固廢工作。
對(duì)協(xié)同處置試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對(duì)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾或工業(yè)固體廢物生產(chǎn)線的企業(yè)，不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
《三門峽市水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》全文如下：
