本月中旬，生態(tài)環(huán)境部在本月中旬發(fā)布發(fā)了《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》中重點(diǎn)提到了規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實(shí)際處置能力減免相應(yīng)減排措施。同時，修訂危險廢物貯存、焚燒以及水泥窯協(xié)同處置等污染控制標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門完善《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，推動完善危險廢物利用稅收優(yōu)惠政策和處置收費(fèi)制度。
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，今年以來發(fā)布采暖季錯峰生產(chǎn)計(jì)劃的省市區(qū)域均有相關(guān)的豁免政策。避免了“一刀切”的模式。
四川省
今年1月初，四川省四川省工業(yè)和信息化廳與四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019-2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》要求上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度達(dá)標(biāo)市(州)的水泥企業(yè)全年錯峰基準(zhǔn)天數(shù)為90天(其中，11月至次年2月錯峰基準(zhǔn)天數(shù)不少于40天)，其余地區(qū)的全年錯峰基準(zhǔn)天數(shù)為100天(其中，11月至次年2月錯峰基準(zhǔn)天數(shù)不少于50天);除上述情況外，特種水泥占產(chǎn)量100%的特種水泥生產(chǎn)線可不參加錯峰生產(chǎn);特種水泥產(chǎn)量占50%及以上的特種水泥生產(chǎn)線全年錯峰生產(chǎn)天數(shù)不低于50天;協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢物和電石渣的生產(chǎn)線，按四川省水泥協(xié)會相關(guān)管理辦法規(guī)定享受錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。
浙江杭州余杭區(qū)
早在今年5月初，浙江省杭州市余杭區(qū)發(fā)布了相關(guān)的實(shí)施季節(jié)性污染調(diào)控政策。針對冬春季PM2.5及夏季O3污染現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，督促印染、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在冬春季及夏季合理安排生產(chǎn)設(shè)備輪檢輪休，確保輪檢輪休過程環(huán)境安全，減少大氣污染物排放。要求2019年11月至2020年2月組織全區(qū)水泥企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。
山西省長治市
9月29日山西省長治市發(fā)布《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案》要求水泥企業(yè)2019年10月1日00時至2020年3月31日24時之間停窯限產(chǎn)。其中，水泥企業(yè)完成無組織治理和特別排放限值改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
山西省臨汾市
9月26日臨汾市人民政府辦公室印發(fā)臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案要求轄區(qū)平川縣(市、區(qū))從2019年10月1日—2020年3月31日;山區(qū)縣從2019年11月15日—2020年3月15日期間水泥生產(chǎn)等工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。
山東省
昨日(25日)山東省工信廳發(fā)布《關(guān)于組織實(shí)施2019-2020年度重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》文件要求所屬區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)從2019年11月15日至2020年3月15日實(shí)施錯峰生產(chǎn)。同時表示支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會根據(jù)國家工信部關(guān)于水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)通知要求，結(jié)合行業(yè)情況制定本行業(yè)錯峰生產(chǎn)具體實(shí)施方案。
錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的,應(yīng)保障基本民生需求，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報各設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)。
山東省濰坊市
10月10日，山東省濰坊市工信局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布2019-2020年度重點(diǎn)行業(yè)采暖期差異化錯峰生產(chǎn)通知要求水泥行業(yè)企業(yè)(包括水泥熟料、水泥粉磨站等)在采暖期間實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)滿綠色標(biāo)桿企業(yè)條件的實(shí)施錯峰生產(chǎn)豁免。對水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站限產(chǎn)50%。
限產(chǎn)比例優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達(dá)到，限產(chǎn)比例原則上以2019年4月至9月期間企業(yè)正常生產(chǎn)(指生產(chǎn)負(fù)荷在75%以上)的平均產(chǎn)量為基準(zhǔn)核算，企業(yè)有多條生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對超過平均產(chǎn)量限產(chǎn)比例的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn);對有單一生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)停產(chǎn)超過供暖期(120天)上述比例的天數(shù)，優(yōu)先在12月和1月停產(chǎn)。
山東省棗莊市
日前，山東省棗莊市工業(yè)和信息化局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布棗莊市2019-2020年秋冬季重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案要求全市水泥(含粉磨站)等行業(yè)錯峰生產(chǎn)時間為2019年11月15日至2020年3月15日;
其中水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到綠色標(biāo)桿企業(yè)基本條件和差異化條件全部要求可豁免錯峰;達(dá)到《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2規(guī)定重點(diǎn)控制區(qū)特別排放限值，全部完成無組織排放治理，新能源汽車或國五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸比例達(dá)到80%及以上，在2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)(2個月);豁免類和限產(chǎn)類以外的水泥企業(yè)，在2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn);
其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，鼓勵采取其他方式進(jìn)行保民生供暖，如繼續(xù)申請承擔(dān)保民生任務(wù)的，要對所承擔(dān)的任務(wù)項(xiàng)目及所需的最大生產(chǎn)負(fù)荷等提出申請。
2018年已審核通過并真正實(shí)施的山東泉興水泥有限公司、華沃(棗莊)水泥有限公司、棗莊市沃豐水泥有限公司、山東聯(lián)合王晁水泥有限公司、滕州市東郭水泥有限公司
其他水泥企業(yè)申請保民生供暖的，按照國家相關(guān)要求，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”，對外實(shí)際供暖面積小于8萬平方米的一律不予審核確認(rèn);新增處置城市生活垃圾和協(xié)同處置危險廢物的一律不予審核確認(rèn);實(shí)施保民生供暖和協(xié)同處置城市生活垃圾的水泥企業(yè)在今年秋冬季錯峰生產(chǎn)結(jié)束后，仍然要在其他規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊錯峰生產(chǎn)時間。
水泥粉磨站綠色標(biāo)桿企業(yè)基本條件和差異化條件全部要求的可豁免錯峰;豁免類外的粉磨站企業(yè)，在2020年1月1日至2月9日停產(chǎn)。
陜西省榆林市
在冬防期間(11月15日至次年3月15日)，重點(diǎn)針對水泥等建材行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn);列入限產(chǎn)名單的企業(yè)要制定實(shí)施方案，明確限產(chǎn)的裝置、時間及減少污染物排放量。在冬防期間(11月15日至次年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)。水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。
黑龍江省
10月14日黑龍江工信廳聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布黑龍江省2019-2020年采暖期水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知要求黑龍江全省所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè))于2019年10月20日至2020年4月20日期間全面實(shí)行錯峰生產(chǎn)，其中承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線上可以不進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。
貴州省
貴州省水泥行業(yè)2019年秋季錯峰生產(chǎn)方案要求所有水泥熟料生產(chǎn)線秋季剛性錯峰生產(chǎn)總計(jì)不少于30天原則上每月錯峰生產(chǎn)10天/窯。其中，黔中、黔北、銅仁、黔南黔東南地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線于2019年8-10月完成錯峰生產(chǎn)總計(jì)不少于30天，首次停窯時間不得晚于2019年8月21日0:00;六盤水、畢節(jié)、黔西南地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線于2019年9-11月完成錯峰生產(chǎn)總計(jì)不少于30天，首次停窯時間不得晚于2019年9月21日0:00。
綜上所述，到目前為止黑龍江、遼寧、浙江、山東、山西、陜西、貴州、四川均有出臺秋冬季錯峰生產(chǎn)計(jì)劃。多則半年少則30天，均要求所有水泥熟料生產(chǎn)線參與其中。上述多區(qū)域多為水泥生產(chǎn)大省，涉及水泥企業(yè)1200多家，所覆蓋的范圍包括東北、華北、華東、西北以及西南多區(qū)域，覆蓋大半個中國。
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，上述區(qū)域在上年同期多有發(fā)布重污染天氣預(yù)警，要求水泥生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)。部分企業(yè)因庫存不足，熟料及水泥市場供應(yīng)量銳量。大型水泥集團(tuán)企業(yè)多以保供重點(diǎn)客戶為主，部分單體粉磨站企業(yè)面臨熟料荒。下游商砼企業(yè)在水泥供應(yīng)量不足且價格高企的情形下又面臨砂石供應(yīng)緊張，一噸難求的境遇。上年四季度末，華東局部區(qū)域出現(xiàn)了市價近1000元/噸的水泥，引起了相關(guān)部門及行業(yè)媒體的廣泛關(guān)注。附：黑龍江、遼寧、浙江、山東、山西、陜西、貴州、四川等區(qū)域部分水泥企業(yè)名單
黑龍江省
遼寧省
貴州省
四川省
浙江省
山東省
山西省
陜西省
(來源：水泥人網(wǎng))