生態環境部指導意見：國家一流、行業帶頭水平，是同行業企業升級改造的范例重污染天氣可不停產
劉友賓表示在大氣污染防治工作中，越來越強調依法治污、精準治污。為更好地保障人民群眾身體健康，積極應對重污染天氣，此前生態環境部印發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》首次提出了績效分級、差異化管控，鼓勵“先進”鞭策“后進”，促進重點行業加快升級改造進程，全面減少區域污染物排放強度。
《指導意見》從工業設備、污染治理技術、無組織管控、監測監控水平、排放限值、運輸方式等方面，對鋼鐵、焦化、水泥等15個重點行業進行績效分級，將重點行業企業分為A、B、C三個等級，本著“多排多減、少排少減、不排不減”的原則，在重污染天氣期間采取差異化減排措施。
原則上，A級企業從生產工藝到污染治理水平上，基本屬于國家一流、行業帶頭水平，是同行業企業升級改造的范例。生態環境部還對重點區域城市已實現超低排放、具有鐵路專用線的燃煤電廠，予以重污染天氣應急管控豁免;對工藝水平先進、污染治理設施高效的1萬余家涉及新興產業、戰略性產業、民生保障類企業，納入保障類企業清單，不采取或僅在高級別預警下采取應急管控措施。
目前，各地已完成企業績效分級及認定工作，相關結果將由省級相關主管部門公示。A級企業及保障、豁免類企業在重污染天氣預警期間，將免除停限產措施、減少監督檢查頻次，避免“劣幣驅逐良幣”。
下一步，生態環境部將堅持績效分級、差異化管控，細化重點行業績效分級標準，使應急減排措施更加精細化、科學化，最大限度減少重污染天氣應對對人民群眾正常生產生活的影響。
生態環境廳原則同意河南建材協會緊急申請，水泥企業重污染天氣不停磨
上述消息對水泥行業而言無疑是最大利好。近兩年部分有社會責任感的企業投入巨資在減排降耗上。但是在是否擁有豁免權上尚無政策支持。河南中聯14條生產線已經在18年底全部完成了超低排放改造。但是在2018-2019年采暖季錯峰生產時仍自律停窯。本年重污染天氣預警啟動II級以及上應急響應時也執行了“窯磨全停”。
不僅河南省，近期河北石家莊及周邊邢臺、衡水、保定等多區域都發布了重污染天氣預警，要求水泥企業執行強制性減排措施。
石家莊市11月28日8時啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應。具體解除時間另行通知。
衡水市2019年11月28日20時至12月1日20時啟動Ⅱ級應急響應。
邢臺市自2019年11月28日8時啟動重污染天氣橙色(II)級預警。
定州市定于11月28日8時啟動重污染天氣Ⅲ級應急響應12月1日12時自動解除。
據了解，橙色預警II級應急響應時，要求工業企業合理調控生產計劃重點行業企業處于停產狀態的企業和生產設備繼續停產。其他企業和設備執行橙色預警II級減排措施。施工工地停止土石方、建筑拆除等作業，礦山、砂石料廠、石材廠等停止露天作業。同時禁止國四及以下重型載貨汽車進行運輸。
網上流傳著一個段子說，攻堅一個月，停工到年底。年終考核最后一個月，工地車輛不讓用，商混不讓供工地，土石方不讓干，電氣焊也不讓用，這“大干一個月，全面完成年度空氣質量改善目標任務攻堅方案”等同停工通知。
僅僅11月份，山東、河南、河北、山西、陜西等區域六十多個城市先后都發布了重污染天氣預警，要求工地停工、貨車停運!尤其是在橙色及上預警天氣要求水泥生產窯磨全停。
在目前的行情下，窯磨全停各企業庫存銳減，甚至無法保供重點項目。尤其河南區域，11月連續兩次的重污染預警，部分城市甚至發布了紅色預警。此前水泥人網報道了河南區域的水泥市場行情，重污染天氣，水泥企業窯磨全停。各企業庫存見底，水泥成了緊俏商品，各企業門前水泥車排隊現象成為常態。
整個河南區域成了戰國時代，山西、陜西、內蒙、寧夏、貴州、四川水泥逐鹿中原，水泥價格出現大幅上漲。一次性直漲120元/噸，11次連漲，水泥到位價超過700元/噸。與此同時河南省水泥協會緊急申請，重污染天氣允許水泥磨生產。
緊急匯報稱，因重污染天氣頻繁預警，全省水泥行業窯磨全停15-20天，無法生產水泥造成市場短缺，各企業水泥運輸車輛擠壓嚴增，增加了尾氣排放污染，同時外省水泥長途跋涉進入河南市場，同樣造成了污染和浪費。雖已提前儲備了熟料但因長期有不能開水泥磨機，將給水泥行業帶來較大經營的質量風險 。
11月19日零時，全省再度啟動重污染天氣橙色預警(II級)，企業已經沒有任何庫存，再度停產必將引起巨大市場動蕩。一是會造成價格飛漲、有價無市的市場亂象，引發全國性輿論影響;一是會引發重點項目、民生工程因水泥斷貨停工;三是極有可能引發社會安全穩定問題。
基于以上情況，為規避各種風險的出現，同時考慮全行業水泥磨機全部都是密閉生產，不會造成粉塵污染，協會建議在重污染天氣橙色(II級)及以下預警期間，允許全省水泥行業水泥磨機生產運行。
水泥磨是否沒有粉塵排放，專家回復“幾乎沒有”!
重污染天氣橙色及以上預警工業企業強制減排由來已久，水泥磨一直背負污染空氣之名，被責令斷電停機。針對于河南建材協會提出的水泥磨機全部都是密封生產，會不會造成粉塵污染一事，在行業內出現分歧。有的說水泥磨全封閉無污染，前幾年為什么要求重污染天氣磨機全停呢，在許多區域不僅斷電拆電表，不停機老板還要被抓起來。
還有的行業人士表示，現在都是五星級、七星級全封閉粉磨車間，不僅僅是不排放還得防止外面的臟空氣進入粉磨車間呢。針對于上述不同意見，小編特別請教了相關行業專家。
相關行業專家表示，水泥磨正常運轉時排放的氣體溫度達到100-120攝氏度之間，在收塵系統正常運行的情況下，排放的顆粒物能達到10毫克以下，可以理解為幾乎近零排放，但不是沒有排放，沒有污染。因不涉及煅燒，水泥粉磨過程中沒有硫及氮氧化物排放，也涉及碳排放。上述行業人士表示，雖無大的排放，但是噪音，以及用電量大成為間接排放的誘因。
熟料生產線豁免政策利好頻現水泥行業，達到行業先進可不受限制
據了解，建材協會的緊急申請已獲得河南省生態環境廳原則上同意建材協會上述申請。隨后，河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室發布《關于加強重點行業綠色發展評價成果應用的通知》提到14個重點行業的119家綠色發展排行靠前的企業在重污染天氣橙色及以下預警期間，不采取指令性的強制管控措施。水泥行業的南陽中聯水泥有限公司、孟電水泥有限公司、洛陽中聯水泥有限公司、新安中聯萬基水泥有限公司、洛陽黃河同力水泥有限公司、安陽中聯水泥有限公司龍安分公司等6家企業獲得應急管控豁免權。
再加上11月12日，河南省生態環境廳發布《關于2019年度綠色環保引領企業名單的公示》的上榜的天瑞集團鄭州水泥有限公司，登封市嵩基水泥有限公司，登封市宏昌水泥有限公司，天瑞新登鄭州水泥有限公司，南陽中聯水泥有限公司等5家企業，不再參與錯峰生產和黃色及以下污染天氣管控。兩部分名單合計共有15條熟料生產線，2418萬噸熟料產能可以不同程度豁免污染天氣染管控。
近兩年采暖季各區域采取的差異化錯峰中針對超低排放綠色標桿企業、固廢、危廢協同處置，以及輔助供暖生產線實施豁免或減負荷生產優惠政策與上述重污染天氣豁免政策更多的傾向于超低排放。為了不停窯，不停磨，未來的水泥行業企業或全部進化為低排放環保型企業。
(來源：水泥人網)