日前，常德市應急管理局發布了《常德市安全生產委員會辦公室關于2019年1至10月份全市生產經營性事故情況通報》，其中包括湖南湘北水泥有限公司廢棄園庫“4·30”窒息事故調查已結案并公示。通報全文如下：
各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖和西洞庭管理區、桃花源旅游管理區管委會，市直有關單位：
現將2019年1至10月份全市生產經營性安全事故情況通報如下：
一、事故情況
1至10月份，全市共發生生產經營性安全事故44起，死亡39人，受傷20人，經濟損失2605.05萬元，同比事故起數減少7起下降13.73%，死亡人數同比減少5人下降11.36%，受傷人數同比減少16人下降14.4%，經濟損失同比增加595.88萬元上升30%。
(一)各行業(領域)事故分布情況
1.金屬非金屬礦山事故4起，死亡4人。
2.道路運輸業事故24起，死亡19人。
3.鐵路運輸業事故3起，死亡3人。
4.建筑業事故5起，死亡5人。
5.工商貿其他事故4起，死亡4人。
6.水上運輸業事故1起，死亡1人。
7.漁業船舶事故1起，死亡1人。
8.其他事故2起，死亡2人。
工礦商貿領域(化工和危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等八大行業)、農業機械等行業領域未發生生產安全事故。
(二)區縣市(單位)事故分布情況
武陵區：事故5起，死亡5人(工商貿其他事故2起，死亡2人;道路運輸業事故2起，死亡2人;建筑業事故1起，死亡1人)
鼎城區：事故2起，死亡2人(道路運輸業事故1起，死亡1人;其他事故1起，死亡1人)。
漢壽縣：事故6起，死亡7人(水上運輸業事故1起，死亡1人;道路運輸業事故1起;過境高速公路事故3起，死亡5人;漁業船舶事故1起，死亡1人)。
桃源縣：事故14起，死亡7人(道路運輸業事故12起，死亡5人;建筑業事故1起，死亡1人; 工商貿其他事故1起，死亡1人)。
臨澧縣：事故3起，死亡4人(道路運輸業事故2起，死亡3人;過境鐵路運輸業事故1起，死亡1人)。
石門縣：事故3起，死亡3人(金屬非金屬礦山事故2起，死亡2人;過境鐵路運輸業事故1起，死亡1人)。
澧 縣：事故4起，死亡4人(建筑業事故1起，死亡1人; 金屬非金屬礦山事故2起，死亡2人;過境鐵路運輸業事故1起，死亡1人)。
安鄉縣：事故1起，死亡1人(建筑業事故1起，死亡1人)。
常德經濟技術開發區：事故3起，死亡3人(建筑業事故1起，死亡1人;其他事故1起，死亡1人;過境高速公路事故1起，死亡1人)。
常德高新技術產業開發區：事故1起，死亡1人(工商貿其他事故1起，死亡1人)
西洞庭管理區：事故1起，死亡1人(道路運輸業事故1起，死亡1人)。
桃花源旅游管理區：事故1起，死亡1人(道路運輸業事故1起，死亡1人)。
津市市、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區均未發生生產安全事故。
注：跨行政區域的過境高速公路事故和鐵路事故，只按照屬地原則由事故發生地縣級單位歸口統計錄入，不計入年度安全生產工作考核。
二、事故調查及處理情況(不含道路運輸業和鐵路運輸業)
武陵區
1.常德市平鑫水電安裝工程公司“8·4”觸電事故調查已結案并公示。區應急管理局依法對事故責任單位常德市平鑫水電安裝有限公司給予行政處罰;對事故責任人常德市平鑫水電安裝有限公司法人代表王友平給予行政處罰;對北區供電所副所長羅建新、常德市平鑫水電安裝有限公司員工劉開慶按公司相關制度給予處罰。
2.百家購物生活超市“9·11”觸電事故調查已結束，事故調查報告待區人民政府批復。
3.常德建城建筑勞務有限公司“10.2”車輛傷害事故正在調查中，未結案。
鼎城區
1.常德市遠大建筑工業有限公司“4·28”機械傷害事故調查已結案并公示。區應急管理局依法對事故責任單位常德市遠大建筑工業有限公司給予行政處罰20萬元;對事故責任人常德市遠大建筑工業有限公司主要負責人劉政由區應急局依法給予行政處罰1萬元;常德市遠大建筑工業有限公司安全分管負責人任波、安全管理人員吳鋒、二車間線長鐵利等人由常德市遠大建筑工業有限公司依據企業內部管理規定給予相應處罰。
2.湖南湘北水泥有限公司廢棄園庫“4·30”窒息事故調查已結案并公示。區應急管理局依法對事故責任單位湖南湘北水泥有限公司給予行政處罰20萬元;對事故責任人湖南湘北水泥有限公司主要負責人趙金秋由區應急局依法給予行政處罰1萬元;湖南湘北水泥有限公司安全管理人員李利明、保衛科工作人員涂紹忠、電工趙平興等人由湖南湘北水泥有限公司依據企業內部管理規定給予相應處罰。
漢壽縣
1.湘漢壽工0038附屬船“7·17”爆炸事故市安委辦已掛牌督辦，事故調查組已向漢壽縣人民政府申請事故調查工作延期一個月。
2.大湖洞庭水殖股份有限公司漢壽縣安樂湖漁場“10·22”淹溺事故正在調查中，未結案。
桃源縣
1.常德江邊上經貿有限公司“6.3” 中毒和窒息事故已調查結案并公示。縣應急管理局依法對事故責任單位常德江邊上經貿有限公司給予行政處罰;對事故責任人常德江邊上經貿有限公司總經理張志洲給予行政處罰，對項目承包人王孝友給予行政處罰;對常德江邊上經貿有限公司技術負責人向學雨由常德江邊上經貿有限公司按公司相關制度給予處罰。
2.湖南遠華建設有限公司“3·30”機械傷害事故，事故已調查結案并公示。縣應急局依法對事故責任單位湖南遠華建設有限公司和湖南鼎利建筑機械設備租賃有限公司分別給予行政處罰20萬元，桃源縣婦幼保健計劃生育服務中心向桃源縣安全生產委員會辦公室寫出書面檢查;對事故責任人建設項目負責人孫璐給予行政處罰1萬元。
石門縣
1.石門縣八方石膏有限公司“1.5”車輛傷害事故已調查結案并公示。縣應急管理局依法對事故責任單位石門縣八方石膏礦業有限公司給予行政處罰20萬元;對事故責任人員八方石膏礦生產礦長曹遠慧，暫停其安全管理人員資格，調離管理人員崗位;八方石膏礦一號井帶班礦長、安全管理員孫圣平，撤銷其安全管理人員資格，調離管理人員崗位;八方石膏礦一號井絞車工陳光明，由石門縣八方石膏有限公司將其調離絞車工崗位。
2.石門縣恒健礦業有限責任公司“4·1”物體打擊事故已調查結案并公示。縣應急管理局依法對事故責任單位石門縣恒健礦業有限責任公司給予行政處罰20萬元;對事故責任人員石門縣恒健礦業有限責任公司法人代表李興給予行政處罰1萬元;對石門縣恒健礦業有限責任公司副礦長，安全領導小組常務副組長文清慧、生產副礦長戴林東和專職安全員杜保謨等三人，暫停其安全生產知識和管理能力考核合格證，責成其再培訓學習。
澧縣
1.澧縣昌達礦業有限公司“6·29”車輛傷害事故已調查結案并公示。縣應急管理局依法對事故責任單位澧縣昌達礦業有限公司給予行政處罰23.8萬元;對事故責任人員澧縣昌達礦業有限公司法人代表張代國給予行政處罰1.08萬元;對澧縣昌達礦業有限公司昌達石膏礦副礦長楊永福、副礦長余志平由公司依照相關管理制度予以處罰;對負有屬地監管責任的澧縣金羅鎮人民政府，責成其向澧縣人民政府作出書面檢查。
2.澧縣雙慶石膏礦業有限公司“7·29”爆破事故已調查結案并公示。縣應急管理局依法對事故責任單位澧縣雙慶石膏礦業有限公司給予行政處罰28萬元;對事故責任人澧縣雙慶石膏礦業有限公司主要負責人蘇文平給予行政處罰;對澧縣雙慶石膏礦業有限公司石膏礦副礦長、爆破安全員劉煥輝、專職安全員戴述武、員工李日平分別由澧縣雙慶石膏礦業有限公司按公司相關制度予以處罰;對澧縣雙慶石膏礦業有限公司爆破員戴興生解除勞動合同。同時責成王家廠鎮人民政府向縣人民政府作出書面檢查。
3.湖南澧洲建設有限公司(榮耀華都住宅小區施工地)“5·7”高處墜落事故已調查結案并公示。縣應急局依法對事故責任單位湖南澧洲建設有限公司給予行政處罰20萬元，并由縣住建部門記錄嚴重不良行為一次。對事故責任人員湖南澧洲建設有限公司法人代表馬毅給予行政處罰1.26萬元;住建部門對事故責任單位常德市佳順建設咨詢監理有限公司實施企業信用扣分，對事故責任人員湖南澧洲建設有限公司榮耀華都商住小區項目經理王林、項目安全員汪敏、常德市佳順建設咨詢監理有限公司總監陳楠、專監王章群各上報嚴重不良記錄1次;并對澧縣榮耀華都住宅小區“5·7”高處墜落事故責任單位主要負責人予以約談。
安鄉縣
安鄉縣碧桂園在建項目工地“4·29”物體打擊事故已調查結案并公示。縣安委對事故責任單位深柳鎮人民政府、縣住建局予以通報批評;縣應急管理局依法對事故責任單位上海啟樂公司給予行政處罰50萬元。事故責任人文昌灣社區分管安全負責人廖勇、安監主任金庭松由深柳鎮黨委進行提醒談話;質安站副站長肖康、工作人員曾智斌由縣住建局黨組進行提醒談話。
常德經濟技術開發區
1.常德市德山林場“5·22”物體打擊事故調查已結束，事故調查報告待市人民政府批復。
2.常德市立憲建筑設備器材租賃有限公司“9·30”高處墜落事故正在調查中，未結案。
三、工作要求
歲末年關，歷來是安全監管任務最為繁重的時期。全市上下要牢固樹立事故是可以預防的觀念，深刻認識到事故雖不可能根除，但可以通過采取多種措施使其降低到可接受的程度，切實減少一般事故、杜絕較大以上事故，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。
(一)繼續深化“一活動兩行動”。要將整治安全生產頑瘴痼疾納入安全生產風險隱患“大排查、大整治、大管控”重要內容，與“一活動兩行動”同步推進。要在深入開展道路交通安全問題頑瘴痼疾和馬路市場安全隱患專項整治的同時，緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、城鄉消防、工貿企業、商貿流通、特種設備、民爆物品、油氣管線、市政工程等行業領域以及新業態、新風險，全面排查整治安全生產頑瘴痼疾。
(二)高度重視農村季節性事故防范工作。進入冬季，農村地區有利用木炭、木材、電爐閉門烤火取暖、熏制臘肉、烘烤衣物的習俗，要高度重視防范一氧化碳中毒和火災事故發生各級各部門要認真貫徹落實《湖南省安全生產委員會關于深刻吸取保靖“10·5”火災事故教訓進一步加強農村消防安全工作的通知》(湘安明電〔2019〕2號)精神，扎實做好防火安全宣傳，采取村村通廣播、屏幕輪播、宣傳板報、電視臺播放、推送短信、設立永久警示牌、發放宣傳手冊、開展森林防火知識進校園等多種形式進行消防宣傳。
(三)切實采取針對措施防范起重傷害事故的發生。起重傷害事故具有大型化、群體化，一起事故有時涉及多人，并可能伴隨大面積設備設施損壞的特征。建筑、冶金、機械制造和交通運輸等行業起重設備數量多、使用頻率高、作業條件復雜，是防范此類事故的重點行業。防范起重傷害事故，要提高起重機械操作人員的素質，首先是提高駕駛員基本知識和操作技能，起重機械駕駛員或操作人員必須經過安全技術專業培訓，經培訓考試合格持有行業主管部門發放的特種作業操作證方能上崗操作。同時還要提高起重掛鉤、指揮作業人員的基本知識和操作技能，使其全面掌握起重吊掛作業方法，經培訓考試合格方能獨立工作。起重機械要確保安全可靠，要定期對鋼絲繩進行檢驗和標識。
常德市安全生產委員會辦公室
2019年11月15日
(來源：常德市應急管理局)