秋冬季空氣質(zhì)量強(qiáng)化保障方案
一、管控目標(biāo)
堅(jiān)決打好2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成2020年和2020-2021年秋冬季任務(wù)目標(biāo)。
二、管控時(shí)限
2020年11月1日0時(shí)至2021年3月31日24時(shí)。
三、管控原則
(一)本次管控區(qū)域不包括蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)和國際旅游島。
(二)當(dāng)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、市環(huán)保指揮中心采取加嚴(yán)管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。
(三)納入省正面清單、保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)自主減排，全力保障正常生產(chǎn)和運(yùn)輸。
(四)《唐山市2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)日常減排措施》(唐政辦字〔2020〕96號(hào))自本文件印發(fā)之日同步廢止。
四、管控重點(diǎn)
(一)工業(yè)企業(yè)減排措施
1.鋼鐵行業(yè)(含獨(dú)立球團(tuán))?？冃гu級為A級的首鋼遷鋼、首鋼京唐公司采取自主減排。
豐南區(qū)縱橫鋼鐵1臺(tái)426.6m2燒結(jié)機(jī)每月停產(chǎn)15天、4座高爐以降富氧的方式降低生產(chǎn)負(fù)荷10%(以鐵產(chǎn)量計(jì));瑞豐鋼鐵2臺(tái)96m2燒結(jié)機(jī)、1座680m3高爐停產(chǎn);東華鋼鐵(含凱恒)1座220m2燒結(jié)機(jī)、1座680m3高爐停產(chǎn);經(jīng)安鋼鐵1臺(tái)120m2燒結(jié)機(jī)、1座12m3豎爐、3座白灰窯停產(chǎn)，3座高爐以降富氧的方式降低生產(chǎn)負(fù)荷10%(以鐵產(chǎn)量計(jì));宏燁爐料1座10m3豎爐停產(chǎn)。
古冶區(qū)唐鋼不銹鋼1臺(tái)132m2燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)，1座550m3高爐停產(chǎn)(2座450m3高爐關(guān)停后恢復(fù)生產(chǎn)，2座550m3高爐以降富氧的方式降低生產(chǎn)負(fù)荷10%);春興特鋼1臺(tái)105m2燒結(jié)機(jī)每月停產(chǎn)15天、2座高爐以降富氧的方式降低生產(chǎn)負(fù)荷10%(以鐵產(chǎn)量計(jì))、2座350m3白灰窯停產(chǎn)。
灤州市東海鋼鐵1臺(tái)112m2燒結(jié)機(jī)、1座白灰窯停產(chǎn)，1座680m3高爐2021年1月1日至3月31日停產(chǎn);東海特鋼1#180m2燒結(jié)機(jī)、1座1080m2高爐、2座白灰窯停產(chǎn)。
遷安市燕山鋼鐵90m2和132m2燒結(jié)機(jī)、1座14m3豎爐、3座140mm3白灰窯停產(chǎn)，1座2560m3高爐停產(chǎn)60天;鑫達(dá)鋼鐵1臺(tái)160m2燒結(jié)機(jī)、1座14m3豎爐、1座580m3高爐、8座230m3白灰窯停產(chǎn);九江鋼鐵5#90m2燒結(jié)機(jī)和1臺(tái)152m2燒結(jié)機(jī)、2座10m3豎爐、2座480m3高爐停產(chǎn);松汀鋼鐵198m2燒結(jié)機(jī)每月停產(chǎn)15天、1座1080m3高爐停產(chǎn)70天、3座180m3白灰窯停產(chǎn);榮信鋼鐵1臺(tái)200m2燒結(jié)機(jī)、1座10.5m3豎爐、1座350m3白灰窯、1座480m3高爐停產(chǎn);春興工貿(mào)1座8m3豎爐停產(chǎn);眾合球團(tuán)、寶利球團(tuán)停產(chǎn)比例不低于50%(以停產(chǎn)時(shí)間計(jì))。
遷西縣津西鋼鐵1臺(tái)210m2燒結(jié)機(jī)、7#豎爐、5座180m3白灰窯、2座550m3高爐(不含已經(jīng)置換的4座550m3高爐)停產(chǎn)。
遵化市港陸鋼鐵1臺(tái)100m2燒結(jié)機(jī)、2座白灰窯、1座650m3高爐停產(chǎn)。
樂亭縣德龍鋼鐵230m2燒結(jié)機(jī)壓30%風(fēng)門生產(chǎn)、2座高爐以降富氧的方式降低生產(chǎn)負(fù)荷10%(以鐵產(chǎn)量計(jì))、1座150m3白灰窯停產(chǎn);唐鋼中厚板1臺(tái)240m2燒結(jié)機(jī)每月停產(chǎn)15天、1780m3高爐12月1日至2021年3月31日停產(chǎn)、1座白灰窯停產(chǎn)。
以上企業(yè)高爐停產(chǎn)以扒爐計(jì)。
建龍?zhí)劁摗④堃讳撹F以及燕山鋼鐵2座450m3高爐、華西鋼鐵2座450m3高爐、不銹鋼2座450m3高爐、榮信鋼鐵1座450m3高爐嚴(yán)格按時(shí)限要求停產(chǎn)。
2.焦化行業(yè)?？冃гu級為A級的企業(yè)自主減排;績效評級為B級的企業(yè)出焦時(shí)間延長至28小時(shí)以上;績效評級為C級的企業(yè)出焦時(shí)間延長至32小時(shí)以上。除檢修外，一律采用干熄焦，禁止?jié)裣ń棺鳂I(yè);采用干熄焦蒸汽替代管式爐和鍋爐。
3.其他參與績效評級的行業(yè)。績效評級為A、B級和示范引領(lǐng)性的企業(yè)自主減排，績效評級為C級(非最低等級)的企業(yè)限產(chǎn)20%,其余的限產(chǎn)50%。
4.未參與績效評級的行業(yè)。完成治理任務(wù)(有組織排放、無組織管控、在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)等)并通過現(xiàn)場核查驗(yàn)收的企業(yè)不限產(chǎn)，未完成治理任務(wù)的企業(yè)停產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)揚(yáng)塵管控
1.強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理。市區(qū)及各縣(市、區(qū))建成區(qū)內(nèi)的房屋建筑工地要深入落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》和《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2934-2019),對照建筑施工揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收八條要求，實(shí)施施工場地?fù)P塵污染達(dá)標(biāo)整治;對建筑工地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對嚴(yán)重超標(biāo)排放的，納入重點(diǎn)污染源管理，依法從重處罰;對多次整改不到位、超標(biāo)排放的施工場地依法責(zé)令停止施工，對建設(shè)單位和施工單位依法處罰;對渣土車輛未密閉運(yùn)輸?shù)囊宦身敻裉幜P。
市政工程、老舊小區(qū)改造等工程土方開挖時(shí)嚴(yán)格落實(shí)濕法作業(yè)，對非作業(yè)區(qū)域裸露地面進(jìn)行苫蓋，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，保證施工區(qū)域環(huán)境整潔;降低各類長距離市政、城市道路、水利等線性工程土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。施工結(jié)束后，施工方要清理施工現(xiàn)場，做到地面無浮土、無垃圾。
2.待開發(fā)地塊及裸露土地?fù)P塵。全面清理待開發(fā)地塊及裸露土地上存在的各種經(jīng)營、種植、養(yǎng)殖活動(dòng)以及堆放的各類物品;清理后的場地要采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或遮蓋等防塵措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，用2000目/100平方厘米及以上 密目網(wǎng)對裸露地面進(jìn)行遮蓋;超過三個(gè)月的，采取綠化、鋪裝等防塵措施。按照要求設(shè)置綠色仿真草皮封閉圍擋，圍擋要穩(wěn)固、整齊。屬地政府要落實(shí)主體責(zé)任，建立裸露地面管控清單，明確裸露地面的斑塊區(qū)域、地理坐標(biāo)、數(shù)量、面積，落實(shí)防塵責(zé)任單位和責(zé)任人，建立健全綠化責(zé)任制。
3.國省干道揚(yáng)塵整治。城市出入口及城市周邊道路每日至少清掃1次，清掃作業(yè)以水洗機(jī)械化清掃為主，清掃過程確保不起塵;對干燥和易起塵路段加強(qiáng)灑水降塵措施，確保路面不起塵。
4.城區(qū)及周邊各類堆場整治。加強(qiáng)市區(qū)及各縣(市、區(qū))建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等管理，按照“能清則清''的原則，及時(shí)清運(yùn)處置，裝卸過程要全程采取濕法作業(yè)，運(yùn)輸過程要采取密閉措施;不能及時(shí)清運(yùn)的，要采取苫蓋等有效抑塵措施，定期灑水降塵。
5.礦山揚(yáng)塵整治。積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山依法予以關(guān)閉;對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的露天礦山依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成后經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。
(三)禁止露天焚燒
1.落實(shí)屬地責(zé)任。針對近期多地露天焚燒頻發(fā)問題，各級地方政府嚴(yán)格落實(shí)禁燒主體責(zé)任，壓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，組織禁燒專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合利用高架視頻監(jiān)控等手段實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情要確保第一時(shí)間滅火、處罰、移交、問責(zé)。
2.落實(shí)整改責(zé)任。針對市環(huán)保指揮中心交辦的露天焚燒火點(diǎn),要從快從嚴(yán)處罰問責(zé)到位，每個(gè)火點(diǎn)必須反饋處罰清單和問責(zé)憑證，并加蓋屬地政府和紀(jì)委公章;禁止出現(xiàn)推諉扯皮、不處罰、不問責(zé)的現(xiàn)象，對處罰、問責(zé)不到位和屢查屢犯的火點(diǎn)，將移交市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)。
(四)嚴(yán)防散煤復(fù)燃。
1.嚴(yán)厲打擊流動(dòng)銷售劣質(zhì)散煤違法行為，依法取締無照經(jīng)營煤炭場所，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商鋪使用燃煤的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，查處一起。
2.對小浴池、養(yǎng)殖戶、小企業(yè)進(jìn)行逐鄉(xiāng)逐戶排查，嚴(yán)肅取締燃煤小鍋爐和劣質(zhì)散煤。對不正常使用除塵設(shè)施和未安裝除塵設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐要責(zé)令停止使用，限期整改。
(五)禁放煙花爆竹。
緊盯燃放煙花爆竹重點(diǎn)時(shí)段，各級政府務(wù)必壓實(shí)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格力量，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)巡查巡檢，嚴(yán)防嚴(yán)控違規(guī)售賣和燃放行為;對違規(guī)燃放的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊、依法處罰到位、曝光到位。禁止出現(xiàn)因燃放煙花爆竹出現(xiàn)空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的現(xiàn)象，對管控不力的縣(市、區(qū))將啟動(dòng)問責(zé)程序。
(六)禁行國四車。
1.市區(qū)二環(huán)線以內(nèi)禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車駛?cè)?對違規(guī)駛?cè)氲囊婪ㄌ幜P。
2.鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車企業(yè)，禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?運(yùn)輸物料;發(fā)現(xiàn)使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?的企業(yè)，將按照未落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度處理，依照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》予以處罰。
五、保障措施
(一)建立清單，明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要按照“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：“一個(gè)方案，一個(gè)清單，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班”，制定本地管控執(zhí)行方案，明確減排清單和任務(wù)清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。各地工業(yè)企業(yè)減排清單(見附件)于11月5日12 時(shí)前加蓋公章報(bào)市大氣辦備案，并在媒體或政府網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)對照清單，嚴(yán)格核查。各縣(市、區(qū))要按照本地管控方案,逐家企業(yè)、逐條生產(chǎn)線、逐個(gè)生產(chǎn)裝備進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保生產(chǎn)裝備停產(chǎn)到位，國四運(yùn)輸車輛禁行到位;秸稈、鞭炮要全面禁燒、禁燃到位;各項(xiàng)治理任務(wù)要全面摸底、倒排工期、按時(shí)完成。同時(shí)，對鋼鐵企業(yè)秋冬季減排措施落實(shí)情況開展檢查，逐個(gè)核實(shí)高爐、燒結(jié)機(jī)、石灰窯、球團(tuán)停產(chǎn)狀況，必須按照減排清單落實(shí)到位，嚴(yán)禁打折扣、開口子。
(三)緊盯問題，嚴(yán)懲重罰。各地要緊目丁不落實(shí)管控措施的企業(yè)，務(wù)必按照“處罰、移交、行拘、問責(zé)、曝光”五個(gè)到位從嚴(yán)從快處理;所有露天焚燒、違規(guī)燃放煙花爆竹的問題務(wù)必做到處罰和移交到位;《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確罰則的，要堅(jiān)持就高不就低、高線頂格處理;公安部門對于移交的案件，依法從快查處，務(wù)必追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，嚴(yán)肅刑責(zé)治污,形成依法打擊的高壓態(tài)勢。
(四)強(qiáng)化曝光，倒追責(zé)任。各地要充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢,對不落實(shí)管控要求的企業(yè)和露天焚燒等問題通過各類媒體公開曝光、系列報(bào)道、循環(huán)播報(bào)。從11月份開始，凡是市環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責(zé)任問題的，務(wù)必啟動(dòng)問責(zé);尤其是露天焚燒問題，每個(gè)火點(diǎn)的處理結(jié)果必須上報(bào)問責(zé)文書(加蓋紀(jì)委公章)。對于處罰問責(zé)不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的情形將移交市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)。
