該項目由葛洲壩(北京)發(fā)展有限公司(以下簡稱“葛洲壩北京”)投資建設(shè)。記者查詢發(fā)現(xiàn)，葛洲壩北京為中國葛洲壩集團股份有限公司(以下簡稱：“葛洲壩”，股票代碼：600068)旗下全資子公司。事故報告公開日期為2020年11月18日。

　　海淀區(qū)“海淀北部地區(qū)整體開發(fā)”翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地項目(1#住宅樓等28項)由葛洲壩北京投資建設(shè)。2019年1月4日，葛洲壩北京與中國建筑一局(集團)有限公司(以下簡稱：“中建一局”)，簽訂了上述事故工程的總包合同，承包范圍為全部建筑工程及部分安裝工程，包括但不限于建筑及結(jié)構(gòu)工程、砌筑及抹灰工程、裝飾裝修等。合同總價款約6.35億元。

　　2019年5月25日，中建一局與北京華瑞建筑機械設(shè)備租賃有限公司(以下簡稱：華瑞公司)簽訂了該項目的塔吊租賃合同，合同內(nèi)容為中建一局從華瑞公司租賃3臺規(guī)格型號為TC7030的塔式起重機，租賃時間為13個月，合同總額約為426萬。

　　因華瑞公司無建筑機械安裝資質(zhì)，中建一局又委托北京宏興興業(yè)建筑機械租賃有限公司(以下簡稱：“宏興興業(yè)公司”)負責(zé)現(xiàn)場起重設(shè)備的安裝、加節(jié)、拆卸工作。2019年6月25日，中建一局與宏興興業(yè)公司簽訂塔吊拆裝合同，拆裝一次性包干費17萬元/臺。同日，雙方簽訂了塔式起重機安拆安全管理協(xié)議。

　　“2020年9月11日上午7時30分左右，按照宏興興業(yè)公司安排，肖某和李某、盛某、王某4人到翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地項目進行9號塔吊的拆除工作。其中盛某負責(zé)操作塔吊，旋轉(zhuǎn)吊臂，王某負責(zé)在塔吊下方指揮，李某和肖某負責(zé)配合汽車吊拆除各臂節(jié)。

　　作業(yè)人員先將9號塔吊的起重臂逐節(jié)拆除，11時左右開始拆除后平衡臂節(jié)。當(dāng)作業(yè)人員將后平衡臂節(jié)配重拆除后，肖某將汽車吊的4根鋼絲繩掛在平衡臂上的兩排吊耳上，其中兩根鋼絲繩鉤掛在配重安裝區(qū)西側(cè)(即最東側(cè)一排)吊耳上，另兩根鋼絲繩鉤掛在卷揚機東側(cè)(即中間一排)吊耳上，此時因后平衡臂節(jié)上南北兩側(cè)的斜拉桿尚未拆除，在其作用下后平衡臂仍保持平衡狀態(tài)。

　　當(dāng)李某和盛某配合將后平衡臂節(jié)上靠北側(cè)斜拉桿與中平衡臂節(jié)連接的銷子拆除時，平衡臂失去拉接作用，整個后平衡臂節(jié)西側(cè)在卷揚機等設(shè)備的重力作用下失穩(wěn)垂向地面，致使肖某從后平衡臂節(jié)底板操作臺墜落，墜落高度約18.2 米。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即將傷者送至中國人民解放軍總醫(yī)院第八醫(yī)學(xué)中心(309醫(yī)院)救治并報警，傷者后經(jīng)搶救無效死亡。李某因被后平衡臂節(jié)平臺上的護欄阻擋，并未受傷。另一名操作人員盛某當(dāng)時站在中平衡臂節(jié)，沒有隨后平衡臂節(jié)墜落。”

　　經(jīng)查，死者肖某系宏興興業(yè)公司臨時雇傭人員，事故發(fā)生時是其第一次在宏興興業(yè)公司作業(yè)。作業(yè)前，宏興興業(yè)公司未依法對其進行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;肖某向宏興興業(yè)公司提交了建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格網(wǎng)頁截圖，經(jīng)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)核查，肖某不具備建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格。

　　另查，中建一局與宏興興業(yè)公司簽訂的塔吊拆裝合同中明確提到：由宏興興業(yè)公司制訂塔機拆卸專項施工方案，并負責(zé)塔吊整個拆裝過程中的安全責(zé)任。宏興興業(yè)公司在2020年8月31日9號塔吊拆除作業(yè)前，編制了塔機拆卸專項施工方案。該施工方案對塔機拆除前的準(zhǔn)備和拆卸順序做了明確要求，但未明確拆除后平衡臂節(jié)過程中的吊點位置;其塔吊安裝、拆卸安全操作規(guī)程中只要求選擇合適的吊點和吊掛部位，未明確具體吊點位置。

　　事故報告顯示，事故直接原因為肖某安全意識淡薄，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)、未取得建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格，違規(guī)從事塔吊拆除作業(yè)，錯誤選擇后平衡臂節(jié)起吊吊點，引發(fā)后平衡臂節(jié)傾翻，導(dǎo)致事故。

　　事故間接原因為宏興興業(yè)公司作為施工現(xiàn)場塔吊拆除的主體單位，疏于對本單位特種作業(yè)人員的資格核查，未對本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員違規(guī)從事特種作業(yè)，選擇錯誤吊點進行后平衡臂節(jié)起重作業(yè)，最終引發(fā)事故。

　　事故報告指出，鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起因作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)，安全培訓(xùn)教育缺失而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　肖某安全意識淡薄，未取得建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格，違規(guī)從事塔吊拆除作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。

　　肖某未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，錯誤選擇后平衡臂節(jié)起吊吊點，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十五條：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力”的規(guī)定。事故調(diào)查組據(jù)此認(rèn)定肖可青對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，故不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　宏興興業(yè)公司作為施工現(xiàn)場塔吊拆除的主體單位，疏于對本單位特種作業(yè)人員的資格核查，導(dǎo)致從業(yè)人員違規(guī)從事特種作業(yè)，其行為違反了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第十九條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)核實特種作業(yè)人員的操作資格，按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)”的規(guī)定。

　　宏興興業(yè)公司未對本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使從業(yè)人員選擇錯誤吊點進行后平衡臂節(jié)起重作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定宏興興業(yè)公司對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，并建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項和北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，對宏興興業(yè)公司處以二十萬元以上三十五萬元以下罰款的行政處罰。

　　事故調(diào)查組建議區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)成宏興興業(yè)公司深刻吸取事故教訓(xùn)，依法落實對特種作業(yè)人員操作資格的依法審核;加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育;進一步完善塔吊拆除方案及安全操作規(guī)程，明確后平衡臂節(jié)拆除過程中所選起重吊點的具體位置，并做好書面技術(shù)交底，確保從業(yè)人員具備安全作業(yè)所需的知識和技能，避免類似事故再次發(fā)生。

　　事故調(diào)查組建議區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)成中建一局深刻吸取事故教訓(xùn)，督促塔吊拆除單位依法審核特種作業(yè)人員操作資格，完善塔吊拆除方案，并依法通過教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底提高作業(yè)人員的安全操作技能，避免類似事故再次發(fā)生。

　　葛洲壩北京成立于2018年3月27日。其股東結(jié)構(gòu)如下：中國葛洲壩集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股100%，認(rèn)繳出資10000萬元。中國葛洲壩集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：葛洲壩持股100%。葛洲壩2020年半年度報告顯示，中國葛洲壩集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為公司子公司;業(yè)務(wù)性質(zhì)為房地產(chǎn)開發(fā);主要經(jīng)營地及注冊地均為北京市。調(diào)查報告如下：