根據中國建材聯合會聯手15家專業協會共同制定的《建材行業淘汰落后產能指導目錄》，在2020年底前，水泥行業要淘汰水泥熟料產能利用率70%以下地區日產2000噸(含)以下的水泥熟料生產線，2021年底前淘汰2500噸/日(含)以下的水泥熟料生產線。
“如果淘汰2500噸/日以下的水泥生產線，就意味著提高了水泥行業的門檻。” 西北地區一家水泥企業負責人張強(化名)向《中國經營報》記者表示，國內在運行的新型干法水泥熟料生產線約1700條，2500噸/日以下的占比約18%，這就說明未來約有超過2000家水泥企業面臨淘汰。
除了去產能壓力之外，環保也是水泥行業面臨的“緊箍咒”。
2020年，包括中國建材集團(漳縣)祁連山水泥等多家水泥企業因為環保問題遭生態環境部點名批評。
行業人士預測，2021年，水泥行業環保監管或許會更嚴。
產能置換趨嚴
“近兩年，雖然水泥產能有所下降，但是水泥企業的利潤卻明顯增加。以2019年為例，水泥產能下降，行業利潤卻是2016年的三倍多。”張強向記者表示，短期看，淘汰落后產能，可能會使得部分中小企業利益受損，但是從長遠來看，對整個行業健康發展是有利的。
不過，張強建議，在去產能的過程中切勿“一刀切”，那樣會錯殺一些成長型企業。張強告訴記者，目前淘汰的水泥產能其實是那些落后甚至已經不具備投產能力的企業，新建水泥企業一般都是經過產能置換得到對應指標。不過，隨著水泥行業的政策不斷趨緊，產能置換的比例正在大幅度縮減。
“從1:1.25提高到1:1.5，再到1:2，水泥產能置換的確是逐漸趨嚴。”陜西省發改委一位官員向記者表示，目前已經取消遷建項目等量置換的優惠，而且國家規定的污染防治重點區域，或將加大減量力度，提高置換比例。
該官員介紹，今后違反錯峰生產規定和停產3年以上的僵尸產能均不得用于產能置換。但是另外一方面，水泥產能指標已經實現跨省置換，跨省置換的減量比例為1:2。
同時，水泥行業還將建立市場化去產能機制，設立結構調整基金創新試點。這也就意味著未來水泥行業的競爭力會更強，而且政府的補貼會逐漸退出水泥行業。
“淘汰不是目的，目的是為了淘汰那些落后的產能，給那些符合國家政策、在環保上能夠達標的企業讓出市場，從而促進整個行業健康有序發展。”上述陜西省發改委官員表示，我們鼓勵那些有資金實力，且能夠達到投資要求的企業來整合或者兼并那些產能落后、污染大的企業。
公開資料顯示，目前我國水泥行業產能過剩依然非常嚴重，截至2019年底，全國新型干法水泥生產線1624條，設計熟料產能約18.2億噸， 2019年熟料實際產量15.2億噸。2019年水泥行業產量達23.3億噸，如果按照14億人口計算，人均產能可達到1.66噸，該指標遠遠高于歐美等發達國家。
值得注意的是，業內人士指出，23.3億噸的水泥產量還是在錯峰生產的嚴格控制下實現的，如果讓國內水泥企業滿負荷生產，我國水泥產能將嚴重過剩，甚至會引發行業“價格戰”。
環保承壓
對于中小水泥企業來說，除了面臨去產能壓力之外，環保也是一道需要邁過的“坎”。
自2015年1月1日，新《環保法》實施之后，國家對能源、建材企業的環保監管越來越嚴。2020年9月下旬，中國建材旗下的兩家水泥公司就受到生態環境部的點名批評。
2020年9月29日，生態環境部通報稱，中國建材集團(漳縣)祁連山水泥公司長期越界開采，披“迷彩服”假裝恢復治理。通報內容顯示，2020年9月，中央第五生態環境保護督察組現場督察時發現，該公司長期違法越界開采，礦山生態環境恢復治理不到位，甚至弄虛作假披“迷彩服”來營造已開展礦山地質環境恢復治理的假象，生態破壞問題十分突出。
另外，該通報亦指出，2011年以來，中國建材集團(漳縣)祁連山水泥有限公司開采黏土全部在鹽井鄉燈籠坪黏土礦的礦權范圍之外，已開采面積0.0425平方公里，開采黏土約97萬噸，開采區域生態損毀嚴重。2013年至2016年間，中國建材集團(漳縣)祁連山水泥有限公司因越界開采問題先后3次被漳縣國土資源局處罰，但企業每次罰款都是一交了之，對立即停止違法行為的要求置若罔聞，違法開采屢禁不止、延續至今。
生態環境部同時還通報了中國建材集團齊齊哈爾市浩源水泥有限公司的問題。中央第五生態環境保護督察組現場督察時發現，污染治理設施建設滯后，長期超標排放;工業廢渣隨意堆存，治廢企業淪為污染源頭;產能置換弄虛作假，長期無證經營。
水泥行業屬于高耗能、高污染行業，防治污染需打“持久戰”。
“在水泥行業，污染防治將越來越嚴格，例如祁連山水泥違法開采十年，實屬罕見，現在的政策是有一起查一起，絕不手軟。”上述陜西省發改委官員向記者表示，目前水泥行業面臨的環保壓力主要是“冬防”。為了減少冬天采暖產生的大氣污染，我國大部分地區要求水泥企業冬季錯峰生產，原則上是停產三個月，即90天。但是，往往有些企業執行不到位。
該官員表示：“是否按照國家規定執行錯峰生產，是未來環保檢查的一個重點。”
行業迎來洗牌
業內人士預測，如同煤炭、鋼鐵行業一樣，隨著去產能不斷推進，水泥行業也將迎來洗牌，那些產能落后的企業或面臨徹底淘汰出局，同時行業中也會出現“巨頭”企業。
2020年，中國建材將旗下中聯水泥、南方水泥、西南水泥以及中材水泥的股權出售給天山股份，使得后者成為水泥行業中名副其實的“巨無霸”。
據了解，整合之后的天山股份水泥產能將提升至4.3億噸，水泥熟料產能超過3億噸，商品混凝土產能超過4億立方米。
對此，中國建材方面稱，公司內部同類資源整合是為了解決同業競爭。但是其更深層次的原因是提升市場的競爭力;甚至可以使得某個品牌在某個區域形成較強的“話語權”，對價格形成影響。
相對于巨頭而言，那些中小水泥企業的生存空間則越來越小。
根據《建材行業淘汰落后產能指導目錄》，2020年底前，水泥行業要淘汰水泥熟料產能利用率70%以下地區日產2000噸(含)以下的水泥熟料生產線，2021年底前淘汰2500噸/日(含)以下的水泥熟料生產線。這意味著將有超過2000家的水泥企業被淘汰，同時騰出了數億噸的產能指標。
騰出的產能指標基本都被大型水泥企業囊入懷中。
記者注意到，2020年陜西計劃建設堯柏、冀東兩條國際領先的二代萬噸水泥熟料生產線，能耗利用率將比傳統生產線提高15%，勞動生產率將提高兩倍。據了解，上述項目投資約100億元，建成后實現年產值200億元。
記者梳理公開資料發現，2020年，從西南到西北，多地均投建水泥生產線。
“所有新建水泥生產線都是通過產能置換實施的，置換指標為1:1.5甚至是1:2，這在某種程度上是對行業的優化，有利于行業發展。”一位水泥行業人士預判，2021年，水泥行業將會因為持續去產能，而迎來行業洗牌，使得那些規模小、產能落后的企業逐步被淘汰，而騰挪出的產能指標更多的流向那些巨頭企業。