某水泥企業(yè)由于未按照規(guī)定建立落實(shí)
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
雙重預(yù)防工作機(jī)制
而受到嚴(yán)厲處罰
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據(jù)青島市市北區(qū)應(yīng)急管理局的處罰決斷書(shū)，對(duì)青島某水泥有限公司未按照規(guī)定建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度等行業(yè)案作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰。
違法事實(shí) & 處罰依據(jù)
根據(jù)處罰決定書(shū)顯示，青島某水泥有限公司的有關(guān)違法事實(shí)及處罰依據(jù)情況如下：
1. 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(缺少現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案沒(méi)有簽發(fā)時(shí)間)。
第一項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，符合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》編號(hào)122號(hào)，裁量檔次2"缺少2-3個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案，或者2-3個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案不符合編制基本要求的"責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，處人民幣叁萬(wàn)元罰款的行政處罰。
2. 該單位未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。
第二項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，符合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》編號(hào)107號(hào)，裁量檔次3"高危以外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度且未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的"責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款，處人民幣伍萬(wàn)元罰款的行政處罰。
3. 未建立事故隱患排查治理制度。
第三項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，符合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》編號(hào)108 號(hào)，裁量檔次1“高危以外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度的”責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款，處人民而貳萬(wàn)元罰款的行政處罰。
綜上，青島市市北區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其共處人民幣10萬(wàn)元罰款的行政處罰。
什么是雙重預(yù)防機(jī)制?
在安委辦〔2016〕3號(hào)文和安委辦〔2016〕11號(hào)文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預(yù)防機(jī)制就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，就是日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，然后由不同層級(jí)的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。
隱患排查治理，就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過(guò)隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行治理。
那么何為“雙重預(yù)防”?把風(fēng)險(xiǎn)管控好，不讓風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)隱患，這是“第一重預(yù)防”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，預(yù)防事故的發(fā)生，這就是“第二重預(yù)防”。
水泥企業(yè)如何建立雙重預(yù)防機(jī)制?
在以上案例中，該水泥企業(yè)正是由于未按規(guī)定建立落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的違法事實(shí)，而受到執(zhí)法部門的嚴(yán)厲處罰。
那么對(duì)水泥企業(yè)自身而言，如何才能建立和完善雙重預(yù)防機(jī)制，避免類似違法行為和慘痛教訓(xùn)的再次發(fā)生呢?
作為國(guó)內(nèi)專業(yè)的安全生產(chǎn)在線平臺(tái)服務(wù)商，武漢博晟安全技術(shù)股份有限公司(簡(jiǎn)稱：博晟安全)在安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域深耕20余載，基于“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”創(chuàng)新思維研發(fā)打造了水泥企業(yè)智慧安全管控平臺(tái)，致力于企業(yè)安全生產(chǎn)管理與新技術(shù)手段深度融合應(yīng)用，助力廣大水泥企業(yè)有效提高安全生產(chǎn)水平。
水泥企業(yè)智慧安全管控平臺(tái)解決方案
水泥企業(yè)智慧安全管控平臺(tái)，以雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，采用“平臺(tái)+移動(dòng)APP+智能終端”的創(chuàng)新管理模式，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患排查等重要環(huán)節(jié)采用動(dòng)態(tài)閉環(huán)式管控，協(xié)助水泥企業(yè)構(gòu)建集團(tuán)、二級(jí)單位、三級(jí)單位等多層級(jí)的安全管控模式，融合三維地圖、人車定位、智能視頻監(jiān)控、智能門禁等智能軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)安全工作的關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)控、源頭治理、科學(xué)預(yù)防和智能化管控，從而加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效管控。
方案優(yōu)勢(shì)
1、統(tǒng)一安全管理業(yè)務(wù)平臺(tái)
通過(guò)構(gòu)建集團(tuán)、二級(jí)單位和三級(jí)單位統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“安全管理數(shù)據(jù)”上下貫通、左右協(xié)同。
2、安全管理要素覆蓋
平臺(tái)業(yè)務(wù)功能覆蓋水泥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等核心安全管理要素，結(jié)合多維度多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等全面有效管控現(xiàn)場(chǎng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、多項(xiàng)安全基礎(chǔ)庫(kù)支撐
平臺(tái)內(nèi)置安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、安全培訓(xùn)課程庫(kù)、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等知識(shí)庫(kù)，規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理工作。
4、多系統(tǒng)智能融合
平臺(tái)可與企業(yè)ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位等軟件系統(tǒng)或硬件系統(tǒng)集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類安全數(shù)據(jù)互通、共享，監(jiān)管單位可實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。
5、先進(jìn)技術(shù)深度融合
融入最前沿的人工智能技術(shù)、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、智能統(tǒng)計(jì)分析、聯(lián)動(dòng)智能預(yù)警等技術(shù)手段，解決水泥企業(yè)最迫切的安全管控難題。
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