朝陽水泥公司數(shù)百名職工遭提前遣散補償無著落，生活面臨再返貧，弱勢群體上訪事件將發(fā)生不可控。

　　被遣散職工診出職業(yè)病無錢醫(yī)治含冤歸西，困守妻兒貧困線上急等救命錢。

　　官商勾結(jié)欺上瞞下偷竊25萬噸產(chǎn)能指標上百萬噸水泥新項目，林安源違背國家政策精心布局哄騙州縣人民政府導(dǎo)致提前六年搗毀朝陽公司，偷竊朝陽公司產(chǎn)能指標回報給趙林伍巨額賄賂，導(dǎo)致朝陽公司欠巨債。經(jīng)辦貪官鐘林跳樓前夕良心發(fā)現(xiàn)吐出做局朝陽水泥公司過程(有錄音)。2018年國家權(quán)威機關(guān)查明前州長犯巨額財產(chǎn)不明罪，2002年時任建始縣委書記楊天然在趙林伍購買國營水泥廠收受趙林伍巨額賄賂，2009年趙林伍偷竊朝陽公司產(chǎn)能指標時行賄巨額賄賂，案發(fā)后在楊天然樓頂搜出巨額現(xiàn)金。

　　發(fā)改委蛀蟲林安源，伙同奸商趙林伍做局侵吞“巴東縣水布埡朝陽公司25萬噸產(chǎn)能指標應(yīng)補不補案”朝陽水泥公司上訪五年遭遇踢皮球，官官相衛(wèi)幾時休!底層民眾想活何其難!

　　中央紀檢委：

　　湖北省紀檢委：

　　控告人：鄧正朝

　　我為職工的生存奔走吶喊，我為社會申張正義。

　　案由：恩施州信訪局《復(fù)核意見》和州紀委《調(diào)查情況》均予以認定“建始泰豐水泥公司新建年產(chǎn)100萬噸水泥項目，使用了朝陽水泥公司淘汰的25萬噸產(chǎn)能指標”。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(2010)7號、國發(fā)(2013)41號淘汰落后產(chǎn)能的政策法規(guī)的規(guī)定，申請州人民政府“依法營造公平營商環(huán)境，平等使用生產(chǎn)要素，同等受到法律保護”;依法履行“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿，市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易和碳排放指標交易”，簽訂《產(chǎn)能出讓協(xié)議》按2015年前市場行情公平交易;依法責(zé)令泰豐公司新建項目為剝奪朝陽公司產(chǎn)能指標而提前6年關(guān)閉朝陽公司的稅后凈利潤損失予以協(xié)調(diào)補償。

　　事實和理由

　　一、建始泰豐水泥公司法定代表人趙林伍勾鏈州發(fā)改委時任工業(yè)科科長林安源(現(xiàn)任州發(fā)改委分管工業(yè)副主任)濫用職權(quán)，違法核準批復(fù)泰豐公司新建100萬噸水泥項目。

　　2009年9月11日，州發(fā)改委林安源嚴重違法違規(guī)核準泰豐公司新建項目，因重復(fù)使用高坪水泥公司產(chǎn)能指標15萬噸，且將泰豐、景陽公司40萬噸產(chǎn)能作假為100萬噸。同年9月30日，國務(wù)院(2009)38號文件強令對違法違規(guī)審批的新建項目一律停建進行全面清理整頓。并由紀檢監(jiān)察部門嚴查追責(zé)。

　　二、林安源、趙林伍為逃避嚴查追責(zé)，確保違法核準新建項目合法化，共同合謀，設(shè)計陷阱，迫害朝陽水泥公司的陰謀油然而生。

　　2009年10月，在全面清理整頓中，林安源冠冕堂皇的責(zé)令朝陽水泥公司、金字山水泥公司已報批的華瑞公司新建項目，按照法定程序，向巴東縣政府寫申請?zhí)蕴P(guān)閉;責(zé)令巴東縣政府向州政府寫報告并下發(fā)關(guān)閉文件;2009年10月23日，州政府向省政府請示將朝陽公司兩條窯徑3.2米機立窯生產(chǎn)線提前納入2009年關(guān)閉計劃(州政文[2009]74號，然后等待省政府行文批復(fù)并向社會公示公告。

　　但因朝陽公司兩條3.2米合法窯徑完全不屬于國務(wù)院、工信部2009年年度計劃關(guān)閉2.5米及以下窯徑規(guī)格和時限。故此，省政府未核準2009年關(guān)閉朝陽公司的計劃批復(fù)，未向社會公示公告關(guān)閉朝陽公司企業(yè)名單。州人民政府也沒有公示公告關(guān)閉朝陽公司企業(yè)的名單。

　　此時林安源、趙林伍違背巴東縣政府《專題會議紀要》([2009]51號)載明的“淘汰巴東縣落后產(chǎn)能不出縣，用于調(diào)整巴東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整體推進巴東華瑞公司新建項目”的目的。殊不知林安源獲取了朝陽公司的申請和巴東縣政府的報告及關(guān)閉文件，旋即冒天下之不大韙，未取得省政府批復(fù)和公告，則迫不及待地強拆強毀朝陽公司兩條合法窯線，并到現(xiàn)場察看拍照確認后，立馬將2009年9月11日核準泰豐公司新建項目的違法資料推倒重來。

　　2009年11月27日，建始縣政府重新向州人民政府《關(guān)于申請新建2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線的請示》(建政文[2009]55號)。同年12月9日，建始縣政府請示州政府申請在全州調(diào)節(jié)等量置換量60萬噸用于新建項目(建政文[2009]59號。據(jù)此欺上瞞下，成功剝奪了朝陽公司25萬噸產(chǎn)能指標進行黑色交易，證據(jù)確鑿，鐵證如山!

　　《復(fù)核意見》認為“2009年朝陽公司原有3.2米兩座機立窯關(guān)閉，系朝陽公司主動申請關(guān)閉，并經(jīng)巴東縣人民政府和州人民政府逐級上報至省人民政府”。把獲取朝陽公司申請，凌駕于國家行為和政府行為之上，作為“主動申請，提前關(guān)閉”的證據(jù)，這與“殺人者栽贓被殺者是自殺”沒有兩樣，慌謬絕倫。如若朝陽公司自己要關(guān)閉，還須林安源責(zé)令寫申請逐級報批嗎?至今林安源未公開省政府批復(fù)公告的年度“關(guān)閉計劃”和“關(guān)閉拆除”時限的法定文件，純屬欺上瞞下的謊言!

　　林安源為深度隱藏其違法違紀行為，在此把州政府向省政府的“請示”，篡改為“上報省政府“備案”;把國務(wù)院淘汰落后產(chǎn)能授權(quán)省人民政府嚴格執(zhí)行2012年底前按年度淘汰關(guān)閉3.0米窯徑規(guī)格和時限，在巴東縣政府和企業(yè)毫不知情的況下為泰豐公司剝奪了朝陽公司產(chǎn)能置換指標，違法提前到2009年實施強拆毀朝陽公司兩條3.2米合法窯線，令華瑞公司新建項目喪失產(chǎn)能指標而終止消亡，扭曲為“經(jīng)巴東縣政府、州政府逐級上報至省政府”，“巴東縣政府、州政府均在職權(quán)范圍內(nèi)按照政年和程序規(guī)定辦理”。可謂瞞天過海，欺上瞞下，無法無天，應(yīng)從快從嚴查處!

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　　三、泰豐公司2015年新建項目建成投產(chǎn)后，按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定實施產(chǎn)能置換和指標交易。

　　①2009年10月27日，恩施州環(huán)保局(2009)26號文件規(guī)定“建始泰豐公司項目建成投產(chǎn)后(即2015年)將按國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策實施等量淘汰建始、巴東現(xiàn)有的泰豐、景陽、水布埡(朝陽)、金字山四家公司共計產(chǎn)量100萬噸/年”。這份政府信息公開的陽光文件，足以證明朝陽公司產(chǎn)能置換和關(guān)閉拆除時間為2015年，與泰豐、景陽、金字山四家公司同步執(zhí)行。

　　②2014年8月，湖北省經(jīng)信委《關(guān)于湖北省水泥粉磨企業(yè)違規(guī)建成和在建項目及部分結(jié)構(gòu)調(diào)整項目產(chǎn)能置換方案的公告》附件2載明：“淘汰項目及拆除時限”即朝陽公司“已淘汰原有兩條水泥立窯生產(chǎn)線”。

　　③ 工信部產(chǎn)業(yè)(2014)296號規(guī)定“2013年度及以后列入工業(yè)和信息化部公告的企業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能，方可用于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新建項目產(chǎn)能置換，且不得重復(fù)使用已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換”。

　　泰豐公司新建項目2015年建成投產(chǎn)，產(chǎn)能置換朝陽水泥公司淘汰落后產(chǎn)交易符合法定時間依據(jù)。《復(fù)核意見》罔顧事實，仍以違法提前拆毀朝陽公司兩條合法窯線的時間倒打一耙，歪曲國務(wù)院按年度淘汰窯徑規(guī)格和時限的認定，沒有省政府核準關(guān)閉計劃批復(fù)和公告時間的法定證據(jù)證明，其復(fù)核認定是違法的、無交效的。依法不能成立。

　　2009年騰龍公司新建項目，省政府核準批復(fù)淘汰關(guān)閉連珠公司、富民公司、山力公司、豹盾公司、高坪公司五家企業(yè)名單的計劃并公告后，這五家公司共同組建了騰龍公司新建項目，哪怕是利用自有產(chǎn)能置換指標，這五家公司也都簽訂了《產(chǎn)能出讓協(xié)議》，騰龍公司新建項目建成投產(chǎn)后一年內(nèi)實施關(guān)閉拆除這五家公司的機立窯生產(chǎn)線。為恩施州等量置換淘汰落后產(chǎn)能樹立了標桿!足以證明產(chǎn)能置換的法規(guī)政策在恩施州水泥行業(yè)人人皆知。

　　國家明令新建項目置換淘汰產(chǎn)能指標，其交易價款專項用于職工安置、化解債務(wù)、維護社會穩(wěn)定，是職工的生命錢，救命錢。泰豐公司新建項目自有產(chǎn)能僅有25萬噸，置換其他企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能75萬噸，在項目建成投產(chǎn)后的一年內(nèi)即2015年，為產(chǎn)能置換指標市場化交易的法定時間，由政府履行引導(dǎo)職能，與朝陽公司等企業(yè)簽訂產(chǎn)能出讓合同，執(zhí)行市場化交易的政策法規(guī)。

　　《復(fù)核意見》中，把產(chǎn)能置換指標市場化交易的法定權(quán)利，先是違法授權(quán)由“州發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)配使用”;然后在州紀委《調(diào)查情況》中為了逃避追責(zé)，又推責(zé)授權(quán)給“恩施州人民政府有產(chǎn)能指標的調(diào)配使用的決定權(quán)”。把“等量置換”篡改成“調(diào)配使用”;把市場交易的法規(guī)規(guī)定”篡改成“州政府有決定權(quán)”。其違法篡改的結(jié)果，一是保護了泰豐公司違法受償，致使受害企業(yè)維護合法權(quán)益上天無路，入地?zé)o門!二是推責(zé)給州政府;讓州政府為其黑色交易買單擔(dān)責(zé)!

　　2018年，國家權(quán)威機關(guān)查辦恩施州政府時任州長楊天然犯巨額財產(chǎn)來源不明罪時，已經(jīng)查明揚天然在受賄金額中含趙林伍低價購買建始縣國營水泥廠時的巨額行賄;林安源為泰豐公司剝奪朝陽水泥公司產(chǎn)能指標時，含趙林伍的巨額賄賂。充分說明趙林伍官商勾結(jié)，剝奪朝陽公司產(chǎn)能指標無償使用，黨紀國法不容!亟待嚴查嚴處!

　　恩施州紀委在調(diào)查反饋意見時稱“因調(diào)查州政府領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利受限，當事人鐘林已死亡(生前訪詢錄音有鐵證)而終結(jié)”。如此以來，林安源與趙林伍的黑色交易合法化，至今逍遙法外!!!

　　朝陽公司在信訪期間全方位獲取了全過程的系列完整的文件證據(jù)鏈，且相互關(guān)聯(lián)、相互印證，充分具有真實性、合法性法和關(guān)聯(lián)性。請求事實清楚，符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　　但深感遺憾的是，州信訪局受理長達五年期間，對如此重大損害群體利益的特殊、敏感案件未予支持，未依法舉行公開聽證程序，未聽取當事人陳述事實和理由，未通過質(zhì)詢辯論評議、合議等方式查明事實。特別是每月州長接訪日均被拒之門外。導(dǎo)致州政府現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)們完全聽從了林安源精心編織的彌天謊言而蒙混過關(guān)。

　　州信訪局終結(jié)朝陽公司信訪訴權(quán)，違法、無效。但林安源違紀違法的事實俱在，趙林伍侵害信訪群體合法權(quán)益的事實俱在，蒼天在上，當下的“包青天”終究會依法嚴懲貪腐的老虎和蒼蠅!!

　　恩施州人民政府直屬兩家權(quán)威部門認定泰豐公司新建項目使用了朝陽公司淘汰落后產(chǎn)能25萬噸指標，為州政府執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能政策法規(guī)和按法定程序公平公正地履行“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿，產(chǎn)能置換指標實行市場化交易和碳排放指標交易”，協(xié)調(diào)處理提前6年拆毀朝陽公司兩條合法窯線的稅后凈利潤損失提供了法定證據(jù)。

　　當下亟待人民政府依法履職盡責(zé)，為朝陽公司全體員工討還淘汰落后產(chǎn)能的生命錢和救命錢!但如果仍持續(xù)敷衍而引發(fā)的群體事件，信訪人將無法控制。特別是部分職工患上職業(yè)病而得不到賠償，他們的生命正在消亡。我年近古稀，因職工補償沒到位四處湊借，但仍是杯水車薪，家庭生活受到嚴重影響。目前上百職工情緒不安，幾次要求到北京上訪都被我攔下，我相信黨，相信黨的干部，我仍然在按法定程序向上級有權(quán)處理的黨政機關(guān)申訴和控告。

　　綜上所述，懇請人民政府查清真相，拯救蒼桑!

控告人：巴東縣水布埡朝陽水泥有限公司鄧正朝

二0二三年六月十一日