近日，水泥人網(wǎng)接到網(wǎng)友舉報(bào)稱，山西金虎水泥有限責(zé)任公司（下稱“金虎水泥”）在未完成超低排放改造、未履行錯(cuò)峰生產(chǎn)義務(wù)的情況下，長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)窯生產(chǎn)。這一行為不僅嚴(yán)重違反山西省及呂梁市多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保政策，更被指擾亂區(qū)域市場(chǎng)秩序，與國(guó)家“反內(nèi)卷”式公平競(jìng)爭(zhēng)方針背道而馳。
違反錯(cuò)峰生產(chǎn)政策擾亂市場(chǎng)秩序
根據(jù)山西省建材工業(yè)協(xié)會(huì)《山西省水泥行業(yè)2025非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作實(shí)施方案》（晉建材字〔2025〕3號(hào)），全省水泥熟料企業(yè)2024年~2025年采暖季錯(cuò)峰時(shí)間延長(zhǎng)至2025年3月31日24時(shí)。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局與工信局更早前聯(lián)合印發(fā)的《呂梁市水泥行業(yè)超低排放改造工作計(jì)劃》（呂環(huán)發(fā)〔2021〕121號(hào)）明確要求，全市水泥企業(yè)需在2022年12月底前完成超低排放改造并通過(guò)驗(yàn)收。2023年山西省政府辦公廳發(fā)布的《加強(qiáng)汾河谷地污染治理若干措施》（晉政辦發(fā)〔2023〕67號(hào)）進(jìn)一步將改造時(shí)限放寬至2024年10月。
然而，舉報(bào)材料顯示，金虎水泥自2021年政策發(fā)布至今已逾四年，其超低排放改造仍停留在“數(shù)據(jù)收集”階段，既未完成改造驗(yàn)收，也未在山西省建材工業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)公示任何評(píng)估監(jiān)測(cè)資料。更令人震驚的是，該企業(yè)在2025年3月17日，距離非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)截止日尚有半個(gè)月之際，擅自開(kāi)窯生產(chǎn)，涉嫌違反錯(cuò)峰生產(chǎn)指令。
環(huán)保、市場(chǎng)、資源多重失守，違規(guī)生產(chǎn)帶來(lái)“三重危害”
舉報(bào)材料提到，金虎水泥開(kāi)窯后，水泥熟料肆意橫行往市場(chǎng)銷(xiāo)售，嚴(yán)重破壞呂梁市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境。面對(duì)舉報(bào)，呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局的回應(yīng)暴露出政策執(zhí)行的多重矛盾：
文件效力認(rèn)知分歧：該局以“未收到建材協(xié)會(huì)延長(zhǎng)錯(cuò)峰文件”為由，拒絕執(zhí)行晉建材字〔2025〕3號(hào)文件要求。但根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》，行業(yè)協(xié)會(huì)制定的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案經(jīng)工信、環(huán)保部門(mén)備案后即具行政效力。
改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)模糊：企業(yè)聲稱“正在收集數(shù)據(jù)”即被默許生產(chǎn)，而《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好水泥企業(yè)超低排放改造監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2022〕589號(hào)）明確規(guī)定，未完成全流程監(jiān)測(cè)評(píng)估的企業(yè)不得視為完成改造。
監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后：交城縣環(huán)保部門(mén)雖在3月22日承諾督促停窯，但直至3月31日錯(cuò)峰期結(jié)束，企業(yè)仍在正常生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，亟須建立“環(huán)保－生產(chǎn)－市場(chǎng)”聯(lián)合懲戒機(jī)制
相關(guān)行業(yè)人士表示：此事件暴露出現(xiàn)行監(jiān)管體系的三大短板：一是行業(yè)協(xié)會(huì)政策缺乏強(qiáng)制約束力，二是環(huán)保執(zhí)法與生產(chǎn)許可未形成聯(lián)動(dòng)，三是市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)未介入價(jià)格成本監(jiān)管。
正如上述行業(yè)人士所言：超低排放改造成本不應(yīng)被視為負(fù)擔(dān)，而是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的入場(chǎng)券。那些既不愿支付環(huán)保成本，又想通過(guò)違規(guī)生產(chǎn)獲利的做法，實(shí)質(zhì)是對(duì)守法企業(yè)的變相掠奪。
截至發(fā)稿，相關(guān)企業(yè)未對(duì)上述事件做出回應(yīng)，本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展……
（*注：文中涉及數(shù)據(jù)及政策文件均來(lái)自舉報(bào)人提供的書(shū)面材料及政府信息公開(kāi)平臺(tái)，企業(yè)違規(guī)事實(shí)有待主管部門(mén)最終認(rèn)定。）