目前有沒有問題呢?有!問題是什么?特別是最近一段時間，這么大范圍的重污染天氣，問題到底在哪里?京津冀現(xiàn)在的問題是什么?我們最大的問題是，冬季改善的幅度非常小，甚至沒有多少改善。跟2013年比有改善，但是2016年與2015年比沒有改善。我們面臨的問題是，一些措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后、進入供暖期，我們的措施還很不夠。
怎么看這件事情?我過去講中國今天的環(huán)保工作、環(huán)境質(zhì)量改善，是處在一個負“重”前行的階段。這個“重”是加引號的重。就是我們的環(huán)境質(zhì)量是在一個非常高的污染物排放總量的前提下進行改善。我們要改善得快，就要加快減少污染物的排放量，這樣才能輕裝前進。但是這么高的污染物排放量，不是一個單純的數(shù)字，說降下去就降下去，這個排放后面是有經(jīng)濟因素、社會因素在里面的。這個后面是我們偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及生活水平提高所帶來的非綠色的生活方式。我們現(xiàn)在燃煤的用量，家庭供暖房間溫度都很高，機動車都是大型的，SUV，非綠色的生活方式也帶來很多影響。
我這里面有幾個數(shù)，大家可以看到，京津冀地區(qū)有多“重”。京津冀周邊地區(qū)統(tǒng)計了6個省市：北京、天津、河北、山西、山東、河南，國土面積占全國7.2%，消耗了全國33%的煤炭，單位面積排放強度是全國平均水平的4倍左右，6省市涉氣排放主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本上占全國的30%到40%。比如，鋼鐵產(chǎn)量3.4億噸，占全國43%;焦炭產(chǎn)量2.1億噸，占全國47%;電解鋁占全國38%;平板玻璃產(chǎn)量1200萬噸，占全國33%;水泥產(chǎn)量4.6億噸，占全國19%。還有排放氮氧化物的一些化工產(chǎn)業(yè)，比如原料藥產(chǎn)量占全國60%，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)占40%左右。此外，煤電占27%，原油加工占26%，機動車保有量占28%。所以我們講這么重的負擔，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增長的機動車，是這個地區(qū)大氣污染的直接原因，也是改善的難點。
調(diào)整這樣的結(jié)構(gòu)，涉及復雜的社會因素，需要一個過程。大氣治理必然是一個比較長的時期，是一個比較長的過程，不可能一蹴而就。前幾天網(wǎng)上有很多人在講洛杉磯怎么一夜之間解決了污染問題呢?德國怎么一夜之間解決了污染問題呢?其實它們也不是一夜之間，它們都是用了20年到40年的時間才解決的。我相信我們會比它們更快一些。對大氣污染問題，我們不能因為幾次重污染天氣就失去信心。既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。這是我們必須保持的戰(zhàn)略指向。要有這樣的信心，我們才不會無序地進行大氣污染治理。
當前大氣污染治理一個核心問題是冬季問題，冬季問題怎么辦?這幾年下來，冬季問題沒有很好地解決。這里面反映了兩個問題。一個是，冬季強化措施還不夠，需要進一步強化。第二個是，冬季的氣象條件變化比我們想象得要更困難、更復雜、更不利。就像是我們這么大的負重在走一個隧道，到了冬季的時候，這個隧道突然變窄了，而且這個隧道不僅冬季變窄了，而且變得越來越窄。這是有科學依據(jù)的。