加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“在2020年之前，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩沒有得到有效化解、省區(qū)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能利用率沒有達(dá)到80%的合理區(qū)間、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)新建水泥項目，水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線實行改造。”華潤水泥總裁紀(jì)友紅和西南水泥總裁姚欽提出的建議也道出了不少水泥企業(yè)家的心聲。
水泥行業(yè)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。“中國水泥協(xié)會結(jié)合各水泥企業(yè)的意見建議，發(fā)布了《2017年C12+3峰會共識意見書》，包括了去產(chǎn)能、設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、淘汰落后、錯峰生產(chǎn)等水泥行業(yè)重要工作，形成了9條共識意見。”中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠告訴記者。
孔祥忠說，去產(chǎn)能的首要任務(wù)是堅決遏制新增產(chǎn)能，應(yīng)停止地方政府核準(zhǔn)新建水泥項目。意見書提出，2020年之前，在各省區(qū)內(nèi)總熟料產(chǎn)能利用率沒有達(dá)到80%以上的合理區(qū)間時，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)帶來新增產(chǎn)能結(jié)果的新建水泥項目。從2017年起，所有水泥窯協(xié)同處置項目必須限于現(xiàn)有企業(yè)熟料生產(chǎn)線進(jìn)行改造。水泥大企業(yè)要帶頭停止申報新建水泥項目，對已獲得正式核準(zhǔn)項目，原則上不再投資建設(shè)。對2016年及以后動工新建的違規(guī)水泥項目，停發(fā)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額，土地、礦山權(quán)證手續(xù)尚未辦理的一律停止審批。
孔祥忠表示，建議政府主管部門對違規(guī)水泥建設(shè)項目專項督查，及時清理在建和已建項目。專項督查重點放在“批小建大”“重復(fù)使用置換指標(biāo)”“無證生產(chǎn)”上。對重復(fù)使用置換指標(biāo)、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門或領(lǐng)導(dǎo)人，要行政問責(zé)。
為了有利于加快行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和實施推進(jìn)，意見書提出，將成立由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”。據(jù)孔祥忠介紹，水泥協(xié)會將開展水泥行業(yè)去產(chǎn)能、增效益的多項專題政策研究，向政府部門提出政策建議，全面推動行業(yè)去產(chǎn)能工作。
意見書還提出，應(yīng)盡快落實國辦文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”實施細(xì)則。“要對主動退出產(chǎn)能給予獎補，盡快建立過剩產(chǎn)能退出通道，積極探索組建省區(qū)級水泥投資管理公司等模式來承接去產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點工作，加快去產(chǎn)能步伐。”孔祥忠說。