經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。背后的深層次問題有哪些?經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾是什么?發(fā)展面臨怎樣的新挑戰(zhàn)?國家發(fā)改委振興司司長周建平日前接受本報(bào)專訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
經(jīng)濟(jì)增速偏低、分化加大、筑底企穩(wěn)
對(duì)于目前東三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，周建平用一句話概括：增速偏低、分化加大、筑底企穩(wěn)。具體來看：
——吉林經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，有望率先穩(wěn)中向好。去年GDP同比增6.9%，增速逐季回升，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到7.2%，現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等新興行業(yè)投資均保持兩位數(shù)增長;
——黑龍江經(jīng)濟(jì)增速雖然低于全國平均水平，但大部分指標(biāo)已基本穩(wěn)住。去年GDP同比增6.1%，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、民間投資同比增速分別為2.0%、5.5%、-1.1%和7.9%;
——遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擠水分等共同作用下，去年GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長。
“今年以來，東三省的部分先行指標(biāo)有回暖趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)分化在加大。省與省、省會(huì)城市與其他地市、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的分化構(gòu)成了東北經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。”周建平說，比如區(qū)域內(nèi)部，哈爾濱、長春、沈陽、大連這條中軸線上集中了東北50%—60%的經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展勢(shì)頭還不錯(cuò)。但西部地區(qū)靠近沙漠，資源、交通、環(huán)境、區(qū)位條件差一點(diǎn)，發(fā)展慢一些。行業(yè)當(dāng)中，一些傳統(tǒng)的原字號(hào)、初字號(hào)集中的地區(qū)和偏重資源型的城市產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展比較困難，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好。
國企改革是關(guān)鍵，“三供一業(yè)”分離移交
周建平認(rèn)為，東三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難主要體現(xiàn)在體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾上。體制機(jī)制上看，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，要素市場(chǎng)發(fā)育不健全，國有企業(yè)存在不少歷史遺留問題，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能分離安置人員難度大、渠道窄，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。