還有的地方對“僵尸企業(yè)”進一步分類,比如廣東、河北等地把國有“僵尸企業(yè)”分為關停企業(yè)和特困企業(yè)兩種類型,并分別列出具體參考標準。
多位專家認為,在經(jīng)濟運行復雜多變情況下,每家企業(yè)特點情況都不一樣,在具體實踐中要做大量綜合研判,動態(tài)地科學把握。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,清理“僵尸企業(yè)”是一個復雜的問題,在堅定不移地推進過程中,需要注意新舊動能相結(jié)合,不能刮“清退風”,要積極穩(wěn)妥地重組整合一批、提升一批、淘汰一批。在這個過程中,合理甄別、科學準確分類非常關鍵。
記者采訪發(fā)現(xiàn),為更準確掌握“僵尸企業(yè)”情況,目前,一些地方已在探索建立動態(tài)監(jiān)測新機制。廣西提出建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,廣東將對“僵尸企業(yè)”進行逐年滾動排查,實施動態(tài)管理。
李錦說,當前亟待關注的一個重要問題是,作為去產(chǎn)能的重點領域,去年以來鋼鐵、煤炭價格回升,在鋼鐵行業(yè)扭虧、煤炭行業(yè)盈利的情況下,如果按照企業(yè)是否虧損的標準來衡量,可能讓一些原本列入“僵尸”范疇的企業(yè)又“活過來”。
一些業(yè)內(nèi)人士指出,處置難度較大的“僵尸企業(yè)”,主要集中在國企。現(xiàn)在“僵尸企業(yè)”處理的大體思路是分類處置、因企施策,但國企改革分類還比較粗糙,總體上分為商業(yè)類和公益類,地方上有的分為公益類、特殊功能類和競爭類。國企分類還有調(diào)整完善的空間,如何進一步進行更科學的分類,是“僵尸企業(yè)”處置工作中迫切需要解決的一個問題。
清理退出過程困難重重
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前一些地方在處置“僵尸企業(yè)”方面取得了一定成效,但在今年的去產(chǎn)能任務中,各地處置“僵尸企業(yè)”的壓力依然很大,主要集中在:
——職工安置壓力大。目前,各地采取內(nèi)部安置、外部轉(zhuǎn)崗、解除勞動合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工。但值得注意的是,依然有很多“僵尸企業(yè)”在安置職工過程中存在困難,一些勞動技能弱、年齡偏大的職工二次就業(yè)安置很困難。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、經(jīng)濟學院教授聶輝華表示,目前經(jīng)濟形勢導致很多行業(yè)不景氣,分流員工不容易找到新的工作,這給處置“僵尸企業(yè)”增添了新的困難。