為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號)、《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項目處理意見的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕118號)等精神，嚴(yán)格水泥項目產(chǎn)能置換政策，妥善處理我省水泥行業(yè)在建項目，著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
全面貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和要求，堅持問題導(dǎo)向，深化水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主決策權(quán)，落實州、市人民政府主體責(zé)任，完善省級支持政策措施，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，嚴(yán)格實施環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進全省水泥行業(yè)產(chǎn)能置換和化解過剩產(chǎn)能工作，對確有必要建設(shè)的新(改、擴)建項目、在建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，加快去產(chǎn)能步伐，到2020年，水泥熟料去產(chǎn)能1000萬噸以上，全省水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾得到有效化解;布局更加合理，局部地區(qū)有效供給能力增加，在建項目得到妥善處理;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量和效益明顯提升。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能
2020年底前，全省嚴(yán)禁建設(shè)擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目。未經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公告產(chǎn)能置換方案的項目，各級投資主管部門不得備案，國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門和金融機構(gòu)一律不予支持。對確有必要建設(shè)的水泥熟料項目，嚴(yán)格按照要求制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能等量或減量置換。
(二)嚴(yán)控項目建設(shè)
嚴(yán)控水泥熟料新(改、擴)建項目建設(shè)，州、市人民政府要統(tǒng)籌考慮本地水泥產(chǎn)品供給和需求情況，特別是項目所在地周邊水泥銷售半徑內(nèi)產(chǎn)能布局、產(chǎn)品供給和需求情況，結(jié)合在建項目處理情況，深入核實項目建設(shè)必要性和可行性，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩和加劇區(qū)域性產(chǎn)能過剩矛盾。